關于進一步規范和加強彩票資金構成比例政策管理的通知
財綜[2015]94號
中國福利彩票發行管理中心、國家體育總局體育彩票管理中心，各省、自治區、直轄市財政廳(局)，財政部駐各省、自治區、直轄市財政監察專員辦事處：
為進一步規范和加強彩票資金構成比例政策管理，彰顯國家彩票的公益性和社會責任，促進彩票事業平穩健康發展，根據《彩票管理條例》及其實施細則、《財政部關于印發<彩票發行銷售管理辦法>的通知》(財綜[2012]102號)、《財政部關于印發<彩票機構財務管理辦法>的通知》(財綜[2012]89號)等規定，現就有關事項通知如下：
一、基本原則
(一)堅持公益彩票和責任彩票宗旨。彩票資金構成比例既要實現政府特許發行彩票籌集資金發展社會公益事業的宗旨，也要為彩票機構開展業務提供經費保障;既要滿足社會公眾對彩票的文化娛樂需求，保護彩票購買者的積極性，也要合理控制彩票游戲的刺激性，彰顯國家彩票的社會責任。
(二)堅持嚴格的管理權限。彩票資金構成比例由國務院決定，各彩票品種按照彩票游戲銷售額計提彩票獎金、彩票發行費、彩票公益金的具體比例，由財政部按照國務院的決定確定。經國務院批準，財政部可在獎金比例不超過75%的范圍以內，根據彩票發行銷售需求狀況及不同彩票品種的特征，確定具體彩票游戲的資金構成比例。彩票發行機構、彩票銷售機構的業務費提取比例，由彩票發行機構、彩票銷售機構根據彩票發展需要提出方案，報同級民政部門或者體育行政部門商同級財政部門核定后執行。
(三)堅持比例返獎。各彩票品種應當合理設計彩票獎金、彩票發行費、彩票公益金的具體計提比例。彩票獎金應當采取比例返獎方式設計，即彩票獎金按一定比例從彩票銷售額中提取。
二、政策調整主要內容
(四)自本通知下發之日起，彩票發行機構申請開設彩票品種或變更彩票游戲規則的，彩票資金構成比例應按以下要求擬定：
1、嚴格限定彩票獎金比例。彩票獎金比例應在堅持比例返獎的原則和國務院批準的最高限度以內，根據彩票需求狀況及不同彩票品種的特性擬定。要適當控制單注彩票最高中獎獎金額度，合理設置彩票設獎金額，提高彩票中獎面，增強購彩體驗和娛樂性。
2、切實保障彩票公益金比例。彩票發行機構應當根據彩票需求狀況及彩票品種的特性，在彩票游戲規則中合理擬定彩票公益金比例。彩票公益金比例最低不得低于20%。
3、合理控制彩票發行費比例。彩票發行費比例應按照彩票品種特性、發行規模和發行方式等合理擬定。其中，傳統型、即開型彩票發行費比例最高不得超過15%，樂透型、數字型、競猜型、視頻型、基諾型等彩票發行費比例最高不得超過13%。
(五)自2016年1月1日起，對經財政部批準已上市銷售的彩票品種，傳統型、即開型彩票發行費比例暫維持15%不變;樂透型、數字型、視頻型、基諾型彩票發行費比例超過13%的，一律調整為13%，不超過13%的，暫維持其發行費比例不變;競猜型彩票游戲公益金比例低于20%的，一律將其發行費比例下調2個百分點。以上下調的彩票游戲發行費比例，除將中國福利彩票雙色球游戲發行費下調的一個百分點轉入該游戲調節基金用于返獎等外，其余的應當全部用于上調相應彩票游戲的公益金比例。
三、做好政策銜接
(六)需要下調已上市銷售彩票游戲發行費比例的，彩票發行機構、彩票銷售機構應按照合理確定分擔機制、保障彩票代銷者合理費用的原則要求，于2015年11月30日前提出彩票發行機構、彩票銷售機構業務費提取比例調整方案，按程序報批后執行。彩票發行機構、彩票銷售機構要切實做好彩票發行銷售系統、財務、統計等各項調整工作，嚴格按照調整后的計提比例及時、足額繳交彩票公益金。
(七)財政部駐各省、自治區、直轄市財政監察專員辦事處應當按照調整后的彩票公益金比例和彩票公益金分配政策，及時、足額執收上繳中央財政的彩票公益金。財政部門要加強對彩票資金和彩票機構財務管理，盤活用好結余資金，按時下達彩票機構預算并核撥經費，確保彩票發行銷售工作平穩運行。
財政部
2015年10月21日
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