經濟領域背景成加分項
種種跡象表明,有經濟領域背景的官員正在成為省長任職中的重要加分項。
此前,在中國傳統的官員任職體系中,具有理工科教育背景的工程師型官員占據了主體,但此輪換屆后的省級政府“一把手”群體中,具有經濟領域背景的人數大幅度增加。
2013年全國兩會前后是十八大后的第一輪人事調整的高峰期,在時任31個省市區現任政府“一把手”中,18人擁有經濟學專業背景,3人長期在國企系統工作。
而在新一輪人事調整后,本報記者對現任31位省級政府“一把手”的簡歷進行了梳理發現,27位都有不同程度的經濟領域背景。
其中,河北省省長張慶偉、山西省省長李小鵬、山東省省長郭樹清、吉林省省長蔣超良、遼寧省省長陳求發、青海省省長郝鵬、甘肅省省長劉偉平等7人都有在航天、金融、電力等行業的國企工作的經歷。
有統計表明,有國企背景的官員空降地方對地方的經濟增長有一定關聯性。
海南大學經濟與管理學院教授張爾升曾對1992年~2007年我國省委書記、省長與其省份經濟增長相匹配的面板數據進行研究發現,1992年以后來自企業的地方官員對于區域經濟增長的貢獻提高約0.8個百分點,企業背景的地方官員對于推進產業發起到了明顯的推動作用。
這其中,有中國建設銀行、證監會等經歷的郭樹清主政山東后的改革最為典型。
郭樹清上任不久,山東就出臺了著名的“金改22條”,即《關于全省金融改革和發展的若干意見》。而為了實現“金改22條”所提出的藍圖,郭樹清在中央金融部門和山東省之間建立了干部交流通道,34位有中央金融部門經歷的官員到山東一些市及省直金融機構掛職,同時山東也選派30個人到中央金融部門掛職。
兩年后,“金改”效果初顯。今年8月山東省召開的新聞發布會公布的數據顯示,2012年~2014年金融業增加值增長了39% ,金融業成為山東省的國民經濟支柱性產業。
除此之外,在上述27位省級政府“一把手”中,其中有經濟學專業學習經歷的有23人,如北京市長王安順畢業于南開大學政治經濟學專業、黑龍江省長陸昊畢業于北大經濟管理系、上海市長楊雄在社科院獲得經濟學碩士學位。
廣西壯族自治區主席陳武和內蒙古自治區主席巴特爾還都有國外進修經濟學專業的經歷,前者曾于1990年9月到1991年12月到聯邦德國進修宏觀經濟管理專業,后者曾于1989年到1990年整整一年的時間在日本國海外技術者研修協會東京研修中心學習經濟管理,此后又在復旦大學政治經濟學專業研究生課程進修班學習,獲經濟學碩士學位。
這或許跟當前中國經濟處于轉型期、增速放緩的大環境有關。
“一方面是為‘十三五’規劃布局,另一方面,具有經濟領域背景的官員對于經濟發展、產業結構調整等都比較熟悉,這有利于更好地履行職責。”國家行政學院教授竹立家認為。
此前,竹立家在接受記者采訪時多次強調,中央目前的用人傳達出的信號就是重用“改革促進派”。“這些曾在國企或者發達城市主政過的官員以往的經歷證明,他們具有改革思維。”竹立家表示。
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