富有活力宜居幸福 青西新區繪就未來五年藍圖

原標題：富有活力宜居幸福 青西新區繪就未來五年藍圖

如今的青島西海岸,用一句話可以形容——夢想照亮前方,奮進正當其時。伴隨著國家級新區的建設和發展,這片熱土越來越受到世人的矚目。過去四年來,新區率先實現藍色跨越,有15項改革成為全國經驗。在繪制的未來五年藍圖中,新區將干出速度、調出質量、創出標準、推出品牌,建設精美實力城區,使人民幸福更具“質感”。

值得關注的是,2017年,西海岸經濟社會發展將有怎樣的預期和目標?新區如何在集聚創新發展優勢上奮力突破,怎樣用好改革創新、科技創新、開放創新三大“活力源”?而對于高顏值、好氣質的現代新城有著怎樣的期待?人民的獲得感、幸福感如何增強?這些問題,在今年黃島區的政府工作報告中都能找到解答。

率先藍色跨越,15項改革成全國經驗

記者了解到,西海岸新區一屆人大一次會議以來,新區在實施海洋戰略、率先藍色跨越、建設美麗新區的征程上邁出了堅實步伐,綜合實力躍上新臺階。2013年至2016年,地區生產總值年均增長11.2%,達到2871億元,在18個國家級新區中位列第三位;公共財政預算收入年均增長13.6%,達到223億元,成為全省唯一過200億元的縣市區;居民人均可支配收入保持10%的增長,全面完成節能減排各項任務,在全市科學發展綜合考核中實現“三連冠”。

新區突出創新,敢于先行先試,35項區級重點改革落地生根,30項改革列入國家、省、市試點,15項改革形成具有全國影響的創新經驗,市場主體從6萬戶發展到18萬戶。各大功能區內生動力不斷增強,累計完成開發區域50平方公里、基礎設施配套100平方公里。金融業增加值年均增長14%,上市掛牌企業由10家增至125家。此外,還完成了806個村集體產權制度改革,軍民融合創新工作走在全國前列。

創新和改革帶來的效果就是,產業轉型得到提速增效。記者了解到,新區三次產業結構由2.7:61.2:36.1優化為2.2:45.4:52.4,第三產業占比持續擴大、實現過半,海洋生產總值年均增長17.4%,占地區生產總值的比重由21.8%提高到30.2%。

開放優勢凸顯,四年到賬外資67億美元

新區大力實施創新驅動發展戰略,共培育市級以上科技創新平臺520家、高新技術企業256家、國家級創新創業載體11家,復旦大學、中科院大學、哈爾濱工程大學等11所知名高校落戶,人才總量達到42萬,成為國家引進國外智力示范區。發明專利申請量和授權量居全省各縣市區首位,獲批國家知識產權示范園區。新區主動融入“一帶一路”戰略,開放優勢更加凸顯,東亞海洋合作平臺永久性會址落戶新區,發起成立東亞港口聯盟,四年實際到賬外資67億美元,貨物進出口總額突破800億美元,新區知名度美譽度顯著提升。

而在城鄉建設協調推進方面,新區也成為了樣板。新建改造城鄉道路150余條、400多公里,城鄉公交基本實現“村村通”。率先開展藍色海灣整治行動,榮獲國家生態區稱號。

新區在飛速發展過程中,始終把保障和改善民生放在首位,民生支出占財政支出的比重達74.8%。以創業帶就業實現居民就業46萬人,初步構建起居家、社區、機構“三位一體”的養老服務體系。新建、改擴建中小學和幼兒園174所,職業教育走在全國前列。新引進建設醫院15家,醫療保險實現“三險合一”,群眾看病用藥負擔大幅下降。4278戶農村貧困戶、769戶城市貧困戶全部脫貧。累計籌建各類保障性住房8737套,改造農村危房3623戶,困難群眾住房條件得到改善。

產城融合更緊密,彰顯“六美”魅力

在總結過去四年發展成績的基礎上,新區繪就了未來五年發展的宏偉藍圖,提出主要發展目標是:地區生產總值年均增長12%左右,公共財政預算收入年均增長9%左右;服務業增加值占GDP比重達到55%,海洋生產總值年均增長15%以上;居民收入保持較快增長,城鎮人口失業率控制在3%以內;全面完成生態環境質量各項約束性指標,充分彰顯新區的活力之美、融合之美、協調之美、品質之美、人文之美、和諧之美這“六美”魅力。

記者采訪了解到,新區將以供給側結構性改革為主線,以便利化、市場化、國際化為取向,推出一批有效管用、可復制可推廣的改革舉措,全面提升開放型經濟水平,推動“四區一基地”建設取得突破性進展。使科技創新成為經濟發展的主動力,聚焦海洋經濟發展,基本建成“616”產業體系,打造青島“三中心一基地”的核心功能區。

未來五年,新區各功能園區將得到進一步發展,讓產城融合更緊密。將基本完成啟動區開發建設,形成引領和支撐新區發展的重要增長極,推進功能區產城人相統一、生產生活生態相協調,打造全國產城融合示范區。城鄉發展也將更協調,加快美麗鄉村建設,培育新型職業農民,形成“農業強、農村美、農民富”的發展新局面。

建設精美實力城區,使人民幸福更具“質感”

為對接青島“三帶一軸、三灣三城、組團式”城市空間布局,新區將建設精美實力城區,形成“主城區—城市組團—特色鎮街”的城鎮體系,構建海陸空立體式大交通格局,健全網絡化現代化基礎設施,打造一批形態美、色彩美、底蘊美的城市地標。并深化國家智慧城市試點,持續開展環境綜合整治,完善生態文明制度體系,打造精致有序、特色鮮明、生態宜居的品質之城。建設精美實力城區,除了要有硬實力還要有軟實力,未來五年,新區將推動優秀傳統文化保護傳承和利用,健全現代公共文化服務體系,創建國家級文化產業示范區,提升城市文化軟實力。

人民生活更幸福是一座城市發展的最終目的。根據新區的規劃,未來五年將持續加大保障和改善民生投入,更好地推進勞有應得、學有優教、病有良醫、老有頤養、住有宜居、貧有力助,使人民幸福更具“質感”。將鞏固城鄉貧困人口脫貧成果,率先實現經濟薄弱鎮、貧困薄弱村全部“摘帽”。在社會治理體系方面也將加快創新步伐,打造法治中國建設先行區、全國安全生產示范區、國家食品安全示范城市。

青島西海岸新區在實施海洋戰略、率先藍色跨越、建設美麗新區的征程上邁出了堅實步伐。(西海岸新區供圖)

西海岸經濟社會持續較快發展

今年新區以開展“作風建設年、項目落實年、改革創新年”活動為主線,促進經濟社會持續較快發展。主要預期目標是:地區生產總值增長12%左右,公共財政預算收入增長9%以上,固定資產投資增長13%以上,社會消費品零售總額增長11%以上,居民人均可支配收入增長9%左右。

經濟提質升級,需強化引擎帶動。據悉,西海岸新區在經濟提質升級突破方面,以項目為抓手,以產業創新為主導,以功能區為支撐。“項目建設生命線”將會持續抓牢,持續加大政府投入,組織實施好總投資890億元的470個固定資產投資項目。優化完善招商政策,加大挑商選資力度。持續開展“三集中”活動,確保年內洽談引進、開工建設、竣工投產各200個以上高端優質項目。

在產業轉型升級方面,西海岸新區在新的一年將統籌建設十大海洋特色產業園區和150個藍色經濟項目,打造海洋產業集聚區。實施“明星企業”培育工程。依托慧與大數據基地,加快發展大數據產業,建好大數據交易中心、山東聯通大數據中心等項目,創建國家大數據綜合試驗區。促進服務業跨界融合、高端發展。創新旅游業管理體制,探索組建大型旅游集團,提升全域旅游發展水平。同時,采訪中記者了解到,今年新區將繼續在功能區開發建設上發力。

用好改革、科技、開放三大“活力源”

經濟社會發展,動能轉換重要性不言而喻,2017年新區在集聚創新發展優勢上奮力突破,用好改革創新、科技創新、開放創新三大“活力源”。

據悉,新區今年深化“放管服”改革,推行“受辦分離”“全程代辦”等模式,提高審批效能。加大科技創新力度。培育高端創新載體,啟動建設綠色制造、海洋能等4個科技創新中心。推進科技資金審批權改革,加大科技創新券投放力度,新培育10個國家級孵化器和眾創空間,認定100家國家級高新技術企業。

高校在西海岸新區的集聚為各方所關注,值得注意的是,新區建立功能區承接高?？萍汲晒D化對接合作機制。開展國家知識產權運營服務等試點。構建人才支撐體系,推進“百千萬”人才工程,完善創新導向的人才激勵保障機制,促進各類人才加快向新區集聚。企業家精神和工匠精神也會在新區繼續弘揚,新型產業工人隊伍壯大,支持企業家創新創業、做大做強。

開放是活力源泉,今年新區會提高雙向開放水平。加快東亞海洋合作平臺建設。推動前灣港區與董家口港區聯動發展,提升港口國際中轉能力和國際貿易功能,打造“一帶一路”雙向開放樞紐港。深化與世界500強及行業領軍企業合作,擴大服務業對外開放,提高利用外資質量和水平。

人民的獲得感、幸福感增強,需要政府在改善和提高民生質量上奮力突破。今年新區辦好公平優質教育,發展醫療健康事業,推進文化建設,打贏脫貧攻堅戰,加強社會治理創新,讓新區的民生事業既有廣度、也有深度、更有溫度。

在加強政府自身建設方面,新區將進一步提高施政水平和服務能力,依法行政,提高行政效能,克服本領恐慌,建設人民滿意的法治政府和服務型政府。

-未來高顏值、好氣質現代新城這樣建

新區的魅力,直觀地體現在新型城市建設上,那么既有高顏值、又有好氣質的現代新城將會怎樣建設?新區提升城市內在品質,從規劃設計到城市管理體制機制、智慧城市建設等各方面創新。

據悉,新區注重基礎設施建設的支撐。推進青連鐵路、地鐵1號線和13號線,加快啟動建設地鐵6號線,實施黃張路客貨分離改造等工程,確保開城路二期竣工通車。改造貫通、維修整治城區道路,調整優化20條公交線路,增強城市微循環能力,提高道路通行效率。改建及大中修農村公路75公里。推進海綿城市建設,開工建設16公里綜合管廊。加強城區供熱配套和應急保障能力建設,啟動恒光熱電搬遷改造等工程。超前謀劃建設戰略水源,構建“蓄引結合、主客統調、以海補淡、庫河聯網”的城鎮供水保障體系。實施水廠深度處理和供水管網改造,讓居民喝上口感更好的飲用水。

推進城鄉一體發展,延伸完善提升12個特色小鎮品質,新啟動鎮駐地68個基礎設施項目。開展美麗鄉村建設行動,年內建成20個市級美麗鄉村示范村、180個省級達標村。加快農業現代化步伐。深化全國農村改革試驗區建設,完成300個村集體產權制度改革,新啟動土地承包經營權有償退出等5項國家級改革試點。

綠色、優美、宜居家園為人所向往,西海岸新區將持續提升環境質量,筑牢生態安全屏障,促進低碳循環發展,讓新區的天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新。