青島修改房屋征收與補償條例 逾期交房補助翻倍

原標題：《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》完成修改 近期正式公布執行

昨日記者獲悉，備受關注的《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)經過修改后于近期正式公布執行。修改后的《條例》完善了房屋征收中未登記建筑認定機制，創新房屋征收補償機制，優化了被征收房屋權屬注銷辦理程序，新增了超期臨時過渡補助費和停產停業損失補償金的標準等。據悉，《條例》中明確提出，房屋征收部門不能按照規定交付補償房屋而延長過渡期限的，應當自逾期之日起按照標準雙倍支付臨時過渡補助費。

新條例有四大變化

據悉，《條例》對國有土地上房屋征收補償工作進行了積極革新和有益探索，修改后主要有四大變化。

一，進一步完善了房屋征收中未登記建筑認定機制，明確了參與認定處理的工作部門，監察和審計部門因工作機制的調整，不再參與房屋征收未登記建筑的認定等工作。原《條例》規定，征收未登記建筑時，由區政府負責組織建設、規劃、審計、監察和財政等共計8個部門對未登記建筑進行認定和處理，因審計和監察部門工作機制的調整，不再事中參與，改為事后進行監督，因此，條例對相關條款進行了修改。

二，創新房屋征收補償機制。修改后的《條例》中新增了一項內容，明確政府可以根據被征收人房屋補償的需要，及時調整補充補償房源，并進行公告，以保障被征收人的合法權益，做到“居者有其屋”。

三，優化了被征收房屋權屬注銷辦理程序。以確保被征收人能夠及時領取征收補償款，享受相關稅費優惠。按照《不動產登記條例》的規定，優化了產權注銷辦理的程序，減少了需要提供的要件，只需提供房屋權屬證書和征收公告就可以辦理房屋產權注銷手續。

四，新增了超期臨時過渡補助費和停產停業損失補償金的標準。我市現行的住宅過渡費標準是30元每月每平方米，超期后提高至60元;非住宅房屋的停產停業損失補償金按房屋用途分80/90/100元每月每平方米;原規定超期后為增加0.5倍(120/135/150元)，以后提高為增加1倍發放(160/180/200元)。

另外，《條例》修改后還明確了啟動房屋征收的工作時限，區政府作出征收決定后，應于3日內發布征收公告。

明確逾期補助補償標準

在過渡補助等費用規定上，原 《條例》二十九條規定：征收住宅房屋，被征收人或者公有房屋承租人需要臨時過渡的，房屋征收部門應當按照補償協議約定的臨時過渡期限支付臨時過渡補助費或者提供周轉房。房屋征收部門不能按照規定交付補償房屋而延長過渡期限的，應當自逾期之日起增加支付臨時過渡補助費;對周轉房的使用人，除繼續提供周轉房外，還應當自逾期之日起支付臨時過渡補助費。

新《條例》二十九條第二款修改為：房屋征收部門不能按照規定交付補償房屋而延長過渡期限的，應當自逾期之日起按照標準雙倍支付臨時過渡補助費;對周轉房的使用人，除繼續提供周轉房外，還應當自逾期之日起支付臨時過渡補助費。”將原本不明確的“增加”正式確定為“按照標準雙倍”支付臨時過渡補助費，補助標準得到明確。

同時新《條例》對原第三十條增加一款，作為第二款：房屋征收部門不能按照規定交付補償房屋的，應當自逾期之日起按照標準雙倍支付停產停業損失補償金;對周轉房的使用人，除繼續提供周轉房外，還應當自逾期之日起按照停產停業損失補償金標準支付補償金。

熱點問題解答

●根據修改后 《條例》中有關規定，停產停業損失補償費等費用有了調整，前幾年啟動的棚戶區改造和危舊房改造項目，可以適用嗎?

答：2011年1月國務院發布的《國有土地上房屋征收與補償條例》規定，已取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理;2013年5月1日 《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》實施前，區、市政府已經發布征收公告的項目，仍按公告的房屋征收補償方案執行。本次修改決定自2017年7月28日正式實施，按照立法中“法不朔及以往”的原則，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法規的規定，本次修改以前已經做出房屋征收決定，發布公告實施房屋征收的項目，仍按照原公告的征收補償方案中規定的標準執行。

《條例》修改后住宅房屋的臨時過渡費按照以下規定執行：

(1)選擇貨幣補償的，按征收房屋的建筑面積，每月每平方米30元一次性計發10個月;被征收房屋建筑面積低于40平方米的，按40平方米計算。

(2)選擇房屋補償的，按征收房屋的建筑面積和約定的過渡期限，每月每平方米30元計發;逾期安置的，對被征收人(或公有房屋承租人)按照被征收房屋的建筑面積每月每平方米60元逐月計發臨時過渡補助費。被征收房屋建筑面積低于40平方米的，按40平方米計算。

非住宅房屋的停產停業損失補償金補償標準按照以下規定執行：按照非住宅用途分類計算，工業類和公共類建筑按每月每平方米80元，商務類建筑每月每平方米90元，商場類建筑、商鋪類建筑等按每月每平方米100元計發。選擇貨幣補償的，一次性計發12個月;選擇房屋補償的，按照協議約定期限計發。超過約定期限回遷補償的，停產停業損失補償按照160、180和200元的標準發放。

●關于未登記建筑如何認定?

答：根據修改后《條例》的有關規定，實施房屋征收時，由區政府負責組織規劃、建設、國土資源、房管、城管執法、財政等部門對未登記房屋調查情況進行認定，并出具意見，房屋征收部門應按照認定意見辦理。

在棚戶區改造中，對未登記建筑的認定主要按照以下規定處理：

(1)在1989年9月1日《青島市城市建筑規劃管理暫行辦法》施行以前建成，使用人在房屋內有常住戶口或工商營業登記、其他社會組織登記，具備居住條件或使用功能的未登記建筑，建筑面積以房地產測繪機構實測為準。

(2)已依法取得規劃或施工建設相關手續并按規定建成的，其建筑面積以批準手續載明的建筑面積為準。如已建成的未登記建筑面積小于規劃或施工建設批準手續載明面積的，以房地產測繪機構實測的建筑面積為準。

(3)已取得國有土地使用證、建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證的在建工程，以批準手續載明的建筑面積為準。

●集體土地上的舊村改造是否適用于征收條例?

答：根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》的有關規定，征收條例只適用于征收國有土地上單位、個人的房屋，不適用于集體土地征收。國有土地上的房屋征收和集體土地征收時分別由《房屋征收條例》和《土地管理法》調整。

各區、市實施的舊村改造屬于集體土地上的房屋拆遷改造，主要是采取政府主導、社區承辦的模式，按照《土地管理法》《村民委員會自治法》等相關法規政策規定實施拆遷改造。

●房屋征收評估機構由居民選定嗎?評估價格如何確定，有異議怎么辦?

答：按照相關規定，房屋征收評估機構由被征收人從市城鄉建設委公布的房屋征收評估機構名錄中協商選定。在規定的期限內(一般為15日)，被征收人協商不成的，由房屋征收部門組織被征收人投票或抽簽等方式選定。

房屋征收補償價格由居民選定的，具有資質的房地產評估機構按照技術規范評估確定。補償價格一般采取市場比較法，結合區域、樓層和朝向等因素確定，實心“一戶一價”，并在征收現場進行公示。

對評估價格有異議的，可以向房屋征收評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向我市房屋征收評估專家委員會(市房屋征收評估協會)申請鑒定。

●在規定期限內達不成協議或房屋產權人不明確的如何處理?

答：房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請區(市)政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(市)政府依法申請人民法院強制執行。

●關于強制搬遷執行程序，《條例》如何規定?

答：強制搬遷行為對行政相對人的權利影響較大，為了更好地規范強制搬遷行為，保障相對人的合法權益，我市《條例》規定：被征收人、公有房屋承租人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。被征收人、公有房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執行并根據人民法院的裁定組織實施。 本版撰稿 記者 吳帥