青島出臺生態環境領域第三批優化營商環境惠企措施

原標題：正面清單企業再擴容！青島出臺生態環境領域第三批優化營商環境惠企措施

營商環境是市場主體發展之基、活力之源。今天下午，市政府新聞辦召開新聞發布會，市生態環境局介紹了第三批優化營商環境惠企措施相關情況。據悉，第三批惠企措施共13條，包括環評審批、總量指標、輻射考試、大氣管控、危廢處置、執法監管、問需于企7個方面，生態環境部門將圍繞惠企措施制定政策“明白紙”或專屬“服務包”，增強政策普惠性和指導性，讓高效服務加力，促企業持續發力。

環評：新增5個“簡化環評”試點區域

深化“高效辦成一件事”。依申請政務服務事項均進駐各級政務服務中心，全流程網上辦理，業務部門及時受理事項，高質高效辦理，確保按期辦結。一般建設項目與海洋工程（或輻射項目）環評“合并辦”。環評審批與入河排污口審批（或入海排污口備案）“同步辦”。環評審批與排污許可證核發“一體辦”。輻射安全許可與放射診療許可跨部門“聯合辦”，建立跨部門聯審聯辦工作機制，通過信息互通互享、聯合現場勘驗、同步審核材料、同時發放許可證等舉措，實現“同步受理、同步推進、同時發證”的審批協作新模式。

擴大“簡化環評”試點區域。新增城陽工業園、西海岸新區交通商務區等5個已開展規劃環評（區域評估）的園區，試行告知承諾制審批、打捆審批等改革舉措，入園項目同類型建設項目在辦理環評手續時，各建設單位可以共同編制一個環境影響評價文件，由環評審批部門出具一個批復意見；一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人以書面形式承諾其符合審批條件，由生態環境部門作出行政審批告知承諾決定；入園項目環評可簡化選址分析、現狀調查、環境質量監測等內容。

新質生產力項目環評“再提速”。進一步擴大重點項目“攻堅幫扶”范圍，除對省市重點工程項目、城市更新建設“三年行動”項目外，對新質生產力項目、智能化綠色化改造項目、民生基礎設施項目也提供環評政策、程序規定、環評審批注意事項等“提前服務”和明確環評審批服務聯絡人員、提供審批咨詢“一對一服務”。

項目環評網上“預研判”。開放“生態環境分區管控”系統公眾端，方便企業、環評單位自主、隨時查詢分區管控成果；企業在平臺選址、輸入項目基本信息后，系統可為企業進行初步研判，告知選址所在地的生態環境分區管控有關要求，初步研判產業政策符合性、園區準入、周邊環境敏感目標等，方便建設單位掌握項目選址與分區管控等內容的符合性，服務企業前期項目策劃，輔助建設單位、環評單位編制環評文件。

執法：2879家企業納入正面清單

差異化執法監管“再擴容、再提質”。將2879家企業納入正面清單，實施“無事不擾”式監管，動態調整正面清單企業，適當擴大正面清單范圍，讓守法中小微企業獲益;建設生態環境執法一體化系統，全面整合排污許可、在線、危廢、建設項目數據，建立起內容全、精度高的執法數據倉。對于正面清單內企業，不主動進行現場執法檢查，被列入轄區組織的各類環保專項行動、專項檢查、“雙隨機、一公開”檢查范圍的，通過執法一體化平臺開展非現場執法檢查。

推行正面清單企業“自巡查”管理。依托生態環境執法一體化平臺，推行正面清單企業“自巡查”管理，優先予以幫扶，為企業松綁減負的同時，降低行政成本。執法人員定期發布巡查任務，企業人員通過App將生產情況、污染物排放情況、污染防治設施運行情況及臺賬記錄等方面進行自檢后，將危廢暫存庫、危廢管理臺賬、危廢轉移聯單等相關照片上傳，而后由執法人員登錄系統進行審核。對發現的問題實行線上推送、線上整改、線上復核，實現了“問題發現—及時處理—解決反饋”的線上閉環執法，給優化營商環境做“加法”，助推企業綠色高質量發展。

開展“雙線聯動”社會機構監測質量核查工作。通過“線上+線下”的雙線聯動模式，充分利用無人機、自動監測平臺、視頻監控平臺等智能手段，進行線索摸排，組織執法骨干、監測骨干、在線專家、行業專家等方式進行“線上”線索研判，減少入企檢查頻次，減輕企業迎檢負擔；對“線上”線索研判存疑的問題，同步開展線下核查，幫助企業精準發現問題、立行立改，并針對性提出整改措施及方案，以專業服務幫助企業提升環境管理水平。

管控：園區企業危險廢物統一管理處置

污染物排放總量指標“簡化”管理。原環境保護部《建設項目主要污染物總量指標審核及管理暫行辦法》規定，主要污染物排放總量指標作為建設項目環境影響評價審批的前置條件，建設項目環評文件應包含總量指標和替代方案等內容。為進一步優化營商環境，降低企業的時間成本，加速優質項目落地，市生態環境局深入開展調研，提出在嚴格實施污染防治措施基礎上，建設項目氮氧化物、揮發性有機物、二氧化硫、顆粒物、化學需氧量的單項新增年排放量小于0.2噸、氨氮小于0.02噸的，免予提交污染物總量來源說明。

環保良好企業重污染天氣“應急差異化管控”。根據國家《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》及其補充通知，鼓勵引導列入其中的39個重點行業企業環?？冃峒?。企業整體環?？冃竭_到A級或行業引領性水平的企業，可以向當地生態環境主管部門提出申請，審核通過后調整績效等級。環?？冃У燃墳锳級或行業引領性的企業，在重污染應急響應期間能夠自主采取減排措施，可以不停產、不限產。

園區企業危險廢物“統一管理處置”。支持產業園區等開展危險廢物統一管理，建立完善危險廢物統一管理制度體系，由產業園區管理單位在青島市危險廢物綜合信息管理平臺統一注冊一個賬號、統一與危險廢物經營單位簽訂危險廢物委托處置合同、對產業園區產廢企業的危險廢物進行統一系統化現場管理、統一對接危險廢物經營單位將產業園區危險廢物規范轉移處置，指導產業園區企業提高危險廢物環境管理規范化水平，幫助企業解決危險廢物的管理和處置困難。

服務：開通輻射上崗證考試便捷通道

開展國三及以下排放標準非營運柴油貨車淘汰補貼網上“一站式”服務。通過在線查詢補貼政策，了解申領流程，提交申請，審核材料和資金撥付實現“一站式”服務；多措并舉宣傳政策，通過官網公示、群發短信告知、上門面對面宣講等多種途徑向廣大車主宣傳鼓勵淘汰補貼政策，引導主動提前淘汰；主動聯系屬地車企車商，鼓勵出臺優惠讓利政策，既為車主更新車輛牽線搭橋，爭取最大便利和優惠，又為屬地車企車商宣傳政策，助力設備更新、大宗商品流通和經濟高質量發展。

開通輻射上崗證考試“便捷通道”。積極向上級主管部門申請設置青島專場考試，制定考試方案，落實考試場地及相關經費保障。為方便考生報考，及時發布相關考試信息，做好考生的報名、審核、監考等全流程服務保障工作，避免了考生異地考試長途奔波，節省了考試時間和經濟成本，2024年8月順利舉辦山東省核技術利用輻射安全與防護考核青島專場考試，全市共有936名考生報名參加了本次考試，真正解決了輻射從業人員上崗證考試難的“燃眉之急”，后續將爭取上級主管部門在青島常態化增設專場考試，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。

開展“問需于企解難題”服務。結合生態環境業務工作，開展深入企業調研走訪、送政策送技術、解決困難問題活動，堅持“有求必應、無事不擾”原則，把“問題解決率”作為工作導向，力戒形式主義、官僚主義，嚴肅工作紀律，不給企業添麻煩、增負擔，不干擾企業正常生產經營。在青島市生態環境局官網及微信公眾號設置“問題咨詢和訴求建議”窗口，建立完善暢通服務渠道和訴求解決機制。（青島日報/觀海新聞記者 吳帥）