青島市財政局實施三舉措 澆灌民營經濟“沃土”

相關數據顯示，目前，青島民營經營主體超過200萬戶，每萬人擁有民營經營主體1995戶，民營經濟貢獻了全市60%以上的投資、60%以上的稅收、近70%的進出口、80%以上的城鎮新增就業、90%以上的經營主體數量和企業數量，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。

良好的營商環境是民營經濟高質量發展的“土壤”，青島市財政局立足財政職能，通過產業政策引領、優化融資政策供給、落實政府采購、減稅降費政策等舉措，澆灌民營經濟“沃土”，助力民營企業向“新”向“上”而行。

“真金白銀”支持民企轉型升級

企業是經營主體，企業發展內生動力是第一位的。在打造現代化產業體系的背景下，支持民營企業的一個重要發力點就是支持民營企業提升創新能力、加快轉型升級、鏈式集聚提升。為此，青島財政不斷強化產業政策引領，構建民營企業的現代化產業生態。

2024年，青島市財政局統籌資金約1億元，對獲評國家專精特新“小巨人”、省民營企業100強、瞪羚、獨角獸等稱號的企業給予一次性獎勵；統籌用好中央專精特新重點“小巨人”專項資金4200萬元，扶持重點領域的重點“小巨人”企業“三新”“一強”推進實施計劃，并對專精特新中小企業培育賦能，著力在培優育強上再突破，提升民營經濟發展能級。

截至目前，全青島市累計獲評國家專精特新“小巨人”企業216家、省獨角獸企業17家，省獨角獸企業數量居全國第五、北方城市第二。17家企業于2024年入選省民營企業100強，并列全省第一，實現五年五連增。

為激發中小企業數字化改造熱情，引導企業加快開展數字化轉型相關工作，青島市財政局制定相關管理辦法，兌現中央獎補資金3754余萬元，2024年已完成改造企業219家，超額完成當年目標任務。

在利用中央資金提升企業數字化軟實力水平的同時，2024年青島兌現市級配套獎補資金超1.8億元，著重支持企業開展與數字化轉型相關的硬件設備升級改造，實現硬實力與軟實力的有機結合，推動企業數字化轉型取得實實在在的成效。

為支持企業科技創新發展，青島配合出臺了科技創新政策，首次在市級科技專項資金中專門設立股權投資專項，科研經費探索實施賽馬制等重大創新舉措。同時配套印發通知，鼓勵支持包括民營企業在內的所有企業加大研發投入，開展研發活動。

2025年，青島市級財政科技專項資金預算增長15%以上，達到17.77億元，其中支持研發投入提升專項預算2.58億元，用以實施企業研發投入財政補助政策、企業研發活動“一清零一提升”補助政策等，激發民營企業科技創新活力。

破解民營企業資金瓶頸

加強財金政策聯動、支持民營企業多渠道融資、強化供應鏈金融支持成為青島的“解題之道”。青島圍繞支持民營企業發展等7個方面，融合財政金融工具，豐富完善財政金融政策體系。研究制定《青島市企業應急引導基金管理辦法》及配套辦法，搭建應急引導基金服務體系，截至2024年12月底，累計為230余家企業（其中191家為小微企業）提供應急轉貸資金支持，業務規模共計376.61億元，降低企業轉貸成本11.61億元。

青島財政配合相關部門制定擔保機構擔保費補貼政策，2024年兌現5613.96萬元，激勵擔保機構降低擔保費率，緩解中小民營企業貸款難問題。截至2024年底，全市政府性融資擔保業務在保規模突破140億元，受惠經營主體8065戶。

支持民營企業多渠道融資。青島充分發揮區域性股權交易市場、融資租賃公司平臺作用，拓展企業融資渠道，2024年共支持56家企業實現融資約7.76億元，兌現9家融資租賃機構獎補資金超450萬元，支持企業融資租賃額約4.57億元。

為支持科技創新，將智產變資產，青島財政積極落實知識產權質押融資政策，2023-2025年共計安排資金2713萬元支持中小微企業知識產權質押融資，累計為210家企業提供貼息支持。加大政府采購支持中小企業力度，降低中小企業政府采購合同信用融資成本，2024年發放貸款金額3.46億元，同比增長50%。

青島財政加大創業擔保貸款貼息支持力度，出臺管理辦法，提高創業擔保貸款貼息力度，化解創業者融資難題。同時建立政府與金融機構風險共擔機制，增強政策可及性和財政資金績效。2024年發放創業擔保貸款14.46億元，惠及全市4725戶創業實體。

青島財政還強化供應鏈金融支持。2024年兌現供應鏈金融獎勵資金2055萬元。積極推動供應鏈平臺接入上海票據交易所供應鏈票據平臺，2024年，三家供應鏈平臺累計服務上下游企業922家，其中中小微企業478家，簽發供應鏈票據224.4億元，累計貼現73.3億元，有效提升產業鏈供應鏈資金循環效率和中小微企業融資的可得性。

政策迅速從“紙面”到“地面”

青島財政還積極發揮政策效能，全方位服務民營企業高質量發展。落實減稅降費政策。青島積極落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新、制造業和小微企業發展，減輕經營主體稅收負擔，激發企業創新活力，助力實體經濟穩步發展。2024年，實施先進制造業企業增值稅加計抵減政策，為先進制造業企業減稅33.42億元，落實小規模納稅人減免增值稅政策，為小微企業和個體工商戶減負166.16億元，為各類市場主體辦理增值稅留抵退稅51.54億元。

深化政府采購政策。青島將面向中小企業優先采購政策納入青島市“穩中向好、進中提質”政策清單，綜合運用預留采購份額、實施評審優惠、推行合同信用融資等舉措，加大支持中小企業發展力度。

青島針對采購項目是否按要求預留份額、是否規范發布中小企業聲明函等情況進行檢查并督促整改。嚴格審批非面向中小企業預留項目，堅持“應留必留”原則，充分發揮政府采購政策功能，有力支持中小企業獲取更多政府采購份額。2024年全市政府采購規模為119億元，授予中小企業合同金額99億元，占總規模的83%。

完善資金兌現機制。為提高獎補資金兌現效率，市財政局優化資金兌現方式，減少資金撥付中間環節，縮短資金兌現時間，提升企業獲得感。

青島市財政局還以獲評山東省惠企政策“直達快享”改革試點為契機，實現“青島政策通”平臺與省“魯惠通”、市財政一體化系統的互聯互通，完成省服務業發展引導資金、掛牌融資獎勵資金等1462.45萬元的全流程線上兌付。

青島市財政局將持續深化減稅降費政策落實見效，優化財政資金支持方式，助力拓寬民營企業融資渠道，支持加大中小企業紓困解困幫扶力度，為民營經濟高質量發展提供更加全面、精準、高效的財政保障。文/王夢婷