教育部此次發布的《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?以下簡稱《意見》)目標下有五大任務，即推行初中學業水平考試、完善學生綜合素質評價、改革招生錄取辦法、進一步完善自主招生政策和加強考試招生管理。“新中考”政策的出臺在各界引發了廣泛關注。
高中招生錄取看什么
不論高中招生錄取如何改革，評價的標準無疑是最受關注的。
教育部基礎教育二司司長鄭富芝說：“上高中不僅看學業成績，還要看學生思想品德、身心健康、藝術素養和社會實踐等方面的情況，全面考查，綜合評價，促進學生全面發展、健康成長。”
此次改革設置三道“門檻”。一是錄取計分科目的構成。語文、數學、外語為基礎學科，具有基礎性和工具性，統一作為錄取計分科目。同時，根據文理兼顧、負擔適度的原則，由試點地區確定其他納入錄取的計分科目，防止群體性偏科和增加學生負擔。除此之外，要求將體育科目納入錄取計分科目，科學確定考試分值或等第要求，引導學生加強體育鍛煉。
其中，體育重新納入中考無疑備受關注。2015年以前，我市體育中考成績一直計入中考總成績，并于2012年將體育中考成績從30分提高到45分。2015年我市實施了新的中考政策，體育中考成績以等級形式呈現，分為及格和不及格兩個等級。市教育局相關負責人告訴記者，體育中考不算入中考總成績只是一個過渡的政策，目前我市正在研究制定2019年中考新政策。
二是關注個體差異?！兑庖姟诽岢觯诿块T課合格的前提下，也可以給學生適當的選擇權，主要考慮是在保證學生全面發展的同時，揚長避短，發展學生優勢特長。
換言之，學生在參與初中學業水平考試時，將可以選擇除語文、數學、外語、體育之外的其它“錄取計分科目”。但是，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目，要文理兼顧。沒有選擇的科目，不僅“要學”、“要考”，還要達到“合格”。這與我省高考改革采取“3+3”模式很契合。
三是發揮綜合素質評價的作用，明確要求試點地區將綜合素質評價作為招生錄取的依據或參考。地市教育行政部門要明確綜合素質評價使用的基本要求，高中學校根據學校辦學特色制定具體的使用辦法，使綜合素質評價在招生錄取中真正發揮作用，破解唯分數。
全科開考是否增加學生負擔
《意見》提出，將國家課程方案所設定的科目均列入學業水平考試的范圍，這種全科開考是否增加學生負擔，成為許多學生和家長擔憂的事情。
作為改革政策的制定者，鄭富芝說，“語文、數學、外語統一作為考試科目。同時，根據文理兼顧、負擔適度的原則，由試點地區確定其他納入錄取的計分科目，防止群體性偏科和增加學生負擔。”
為此，此次改革進行了綜合設計。在考試內容上強調提高命題質量，減少單純記憶、機械訓練性質的內容;在成績呈現方式上, 提出可以采用分數、等級等多種形式呈現，鼓勵有條件的地區實行“等級”呈現，克服分分計較;在錄取計分科目的構成和數量上，要求在語文、數學、外語3科以及體育科目之外做到文理兼顧、負擔適度，不是把所有的考試科目都納入錄取計分總成績，沒有納入總成績的科目考試成績合格即可。同時提出，各地可針對不同學科的性質和特點，確定具體的考試方式和方法。
盡管改革的初衷是為了減負，但是具體實施還需要許多細節約束，方能確保不增加學生負擔。
綜合素質評價增加新要求
強調學生綜合素質盡管屢被提及，但多屬流于形式。此次《意見》基于各地初步建立的初中學生綜合素質評價制度，對改革進行了完善。
《意見》將綜合素質評價細，一是在評價內容上，要求細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價內容和要求，努力把黨的教育方針落實落細。二是在評價重點上，強調反映學生的全面發展情況和個性特長，注重考查學生日常行為規范養成和突出表現，充分體現義務教育階段學生的特點。三是在評價程序上，強調要做好寫實記錄、遴選典型事實材料、將用于招生使用的事實材料進行公示、審核、建立綜合素質評價檔案，做到程序嚴謹，方便適用。四是在結果使用上，實行誰使用誰評價，由高中學校根據學校辦學特色制定具體的使用辦法。在嚴格程序、評用分開的同時，還特別強調要建立責任追究制度，加強對綜合素質評價的監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為，保障客觀真實。
我市去年出臺《關于深入推進基礎教育綜合改革的意見》明確提出，初中學生綜合素質評價以學生思想品德、身心健康、學業水平、藝術素養、社會實踐、突出表現等為主要內容，建立健全學生綜合素質評價電子檔案。這與此次《意見》可謂一脈相承。
山東濰坊將綜合素質評價結果與語文、數學等科目同等對待，作為一個組合;浙江嘉興將綜合素質評價結果折算為相應分值計入總分，滿分值為20分;湖南長沙按照學業成績等第、綜合素質評價結果、政策性加分、語數外成績的順序甄別等地將綜合素質評價作為招生錄取依據，雖然具體方式不同，但已經納入招生錄取的體系中，取得了積極效果。
清華大學附中校長王殿軍認為，綜合素質評價是中考改革成敗的關鍵，扭轉以考試成績和分數單一的評價學生的局面，克服了僅僅用終結性的中考成績來選拔學生的弊端。只要能做到客觀真實的過程記錄，公開透明的公示體系，能確保評價的權威性、科學性和公平公正性，那么綜合素質評價就一定能夠發揮很好的作用。
取消藝體加分怎么辦
為更好地促進教育公平，根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》的統一部署，《意見》明確提出大幅減少、嚴格控制加分項目。一是取消體育、藝術等競賽類加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。二是要求各省組織對本地區加分項目和分值進行清理和規范，取消不合理的加分項目，根據國家有關規定和地方實際保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。
取消有關加分項目后，如何繼續鼓勵學生發展興趣特長?為了鼓勵學生發展興趣特長，這次改革在提出取消體育、藝術等競賽類加分項目的同時，要求將相關表現等計入學生綜合素質評價檔案，在招生錄取時作為參考?！兑庖姟愤€專門提出，進一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創新潛質的學生，滿足不同潛質學生的發展需要，這也是為了鼓勵發展學生興趣特長。
《意見》進一步完善自主招生政策，明確將給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創新潛質的學生，推動高中階段學校多樣化有特色發展，滿足不同潛質學生的發展需要。嚴格規范自主招生辦法和程序，將自主招生的各個環節和錄取結果向社會公開，接受社會監督。
正如青島二中校長孫先亮所言，高中學校自主招生的對象，就是具有學科特長、創新潛質的學生，目的就是推動高中階段學校多樣化有特色發展，滿足不同潛質學生的發展需要。
中考，牽動萬千家庭。為學生創造更多公平公正的升學機會，無限趨近教育的理想。
言論：
新中考的姿態
不唯分數論也好，完善綜合素質也罷，包括擴大自主招生，讀罷教育部此次發布的《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?以下簡稱《意見》)的核心改革，未感突兀，而是似曾相識。
如《意見》明確已經實行初中畢業、高中招生“兩考合一”的地區要統一規范為初中學業水平考試。其實,我市早自2004年起就已經實行初中畢業生學業水平測試取代傳統的中考。
又如，《意見》指出，要使綜合素質評價在招生錄取中真正發揮作用。去年我市出臺《關于深入推進基礎教育綜合改革的意見》明確提出，將初中學生綜合素質評價結果作為高中招生錄取的重要依據。
還有，《意見》指出，要給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額。2016年我市普通高中自主招生首次擴大至11所，總人數達到900人。
……
就像青島二中校長孫先亮所說，此次《意見》的出臺更確切地說是教育部一種姿態。雖然此次改革的許多內容之前散見于各項政策之間，但一如高考左右高中教學，中考左右初中、小學教學，這是對義務教育階段教育教學改革的倒逼。
在現行教育體制下,一名考生寒窗十幾載,為的就是高考金榜題名。高考“一考定終身”的機制讓素質教育顯得有些蒼白無力,成千上萬的學生被趕到一個狹窄的終點叫高考的胡同里,無暇顧及路兩邊的風景,更無暇顧及內心的感受,于是失去了各自的真情實感和本應具有的能力。其間孩子的興趣被忽視,殊不知那才是個人發展的原動力。說到根本,這是一種功利行為在作祟。
促進學生全面發展健康成長是永恒的教育理想。教育改革應該直指適合每名學生潛質，讓學生成為最好的自己。依據教育部高考改革整體推進方案，《山東省深化考試招生制度改革實施方案》今年3月正式發布?？忌募靖呖加山y一高考的語文、數學、外語和考生選考的3科普通高中學業水平等級考試成績組成，打破文理分科，實行統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的招生錄取機制等改革都將由夢想照進現實。
2017年秋季，高中入學新生開始參與新高考，初中入學新生開始參與新中考。希冀《意見》所傳遞的姿態能夠盡快還一個美好的教育愿景。
新聞鏈接：
《意見》明確了責任分工和時間進度安排
一是加強省級統籌管理。要求省級教育行政部門制定初中學業水平考試、綜合素質評價的統一要求;選擇有條件的地市進一步擴大綜合改革試點，積極探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式;制訂中考改革實施意見，2017年8月底前報教育部備案。
二是以地市為主實施。初中學業水平考試一般由地市組織實施，要求地市制定科學規范的綜合素質評價體系，制定具體的中考改革實施方案并報省級教育行政部門備案。
三是綜合改革試點從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施，現在的初中在校生、非試點地市仍執行原來的考試招生辦法不變。哪些地市進行試點由自己確定。
四是總結經驗，逐步推開，到2020年左右初步形成基于學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ?。(記者 劉淼)
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