■聚焦
新規“四大”看點
網吧管理被念了10余年“緊箍咒”，如今，網吧發展新規定將從哪些方面助推其轉型升級?文化部門的相關負責人對此進行了解讀。
看點一：總量“松綁”
“取消各級文化行政部門對上網服務場所的總量和布局要求”——這是此次“促進互聯網上網服務行業健康有序發展的通知”中，第一條“完善準入政策，促進公平競爭”的措施內容。
中國互聯網上網服務營業場所行業協會副秘書長郭陽表示：“取消總量控制，減少不必要的行政干預，可以激活網吧的競爭，有助于其在市場規律下逐步走上規范化軌道。”
看點二：準入“松綁”
此次通知提出，取消對連鎖企業設立的認定，連鎖規模、連鎖方式由上網服務場所自主決定。同時明確，“取消對上網服務場所計算機數量的限制;場所最低營業面積調整為不低于20平方米，計算機單機面積不低于2平方米。”
郭陽說，這意味著我國放開網吧單體店的審批，而且降低了網吧的準入門檻，不僅有助于擴大市場總量，而且有利于減少在灰色地帶生存的“黑網吧”。
看點三：經營范圍“松綁”
此次通知明確：鼓勵上網服務場所，拓展公共文化服務范圍，努力把上網服務場所改造成為適合不同人群，兼具上網服務、社交休閑、競技娛樂、電子課堂、遠程服務、電子商務等功能。
文化部有關負責人表示，推動上網服務行業轉型升級、創新經營業態，是提高行業經營效益、提升行業整體水平、改善行業形象的迫切需要，也是降低政府監管成本、提高監管效率、促進社會與行業良性互動的重要舉措。
看點四：審批“松綁”
除加大無證照網吧查處外，此次通知還要求，進一步加強對上網服務場所的巡查，重點查處鎖閉門窗接納未成年人、多次接納未成年人、為未成年人提供公卡公號或他人身份證件以及接納未成年人長時間連續上網等行為。
文化部有關負責人表示，文化部將健全重點地區督查制度，對市場秩序混亂、監管不力的地區，將通報批評;對市場秩序嚴重混亂的地區要限期整改，必要時約談有關部門主要負責人。
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