青島每年迎來全國各地大量自駕游客。(資料片)
投資3000億元重點推進80個旅游項目建設,培育本土郵輪企業,高標準新建一批公共廁所……12日,青島市旅游局發布今年全市旅游工作要點,今年力爭接待國內外游客7200萬人次,同比增長7%;實現旅游總收入1200億元,同比增長13%。
支持開發鄉村旅游,理順導游管理
2015年,青島市將推進旅游景區所有權與經營權分離。按照“政企分開”、“事企分開”原則,促進相關景區實施市場化、公司制改革,逐步建立適應現代旅游發展規律的管理體制。加快有條件的旅游景區實施所有權和經營權分離改革,健全國家級、省級旅游度假區管理機制,突出和增強產業發展職能。優化旅游部門職能,建立旅游綜合協調機制,完善部門協調配合機制,強化綜合指導、協調、統籌、督辦職能,建立符合旅游產業地位、體現青島旅游實際、具備科學高效特性的旅游行政管理體制。
結合目前青島旅游集團的運營情況,統籌海陸優勢旅游資源的整合和產業化發展,引導有實力的旅游企業,通過聯合、兼并、重組等方式,走集團化發展道路,鼓勵有條件的區(市)成立旅游發展公司。探討發起成立旅游產業引導基金,整合社會資本發展一批地方特色突出、市場前景好、帶動作用強的重點旅游項目和有市場競爭力的旅游企業。支持集體與個人通過集體土地使用權、土地承包經營權、林權等物權的資本化和股權化促進鄉村旅游開發和經營。
鼓勵和引導旅游社會組織參與行業管理。加強對旅游行業協會的監督管理和業務指導,堅持簡政放權,按照全省統一部署,探索逐步將星級飯店、A級景區日常管理轉入旅游行業協會;推動相關協會承擔導游管理職責,理順導游管理服務體系。
引進國際大項目,培育本土郵輪企業
突出大項目建設,圍繞“藍色、高端、新興”的要求,全力服務推進單體投資10億元以上、總投資3000億元的80個旅游重點項目,重點培育東、西兩大旅游度假集群,支持推進郵輪母港城、萬達東方影都等大項目,會同有關部門全力引進國際品牌級文化旅游大項目。
培育特色旅游商品,會同相關區市,繼續舉辦青島市旅游商品創新設計大賽系列活動,促進品牌企業研發生產創意好、潛力大的旅游商品,引導旅游商品骨干企業形成聯盟,建立行業組織,整合社會資源,增強整體實力。
加快郵輪旅游發展,研究爭取郵輪發展促進政策,培育本土郵輪企業,促進國際品牌郵輪公司在青設立分支機構,吸引更多郵輪航次掛靠青島母港。組織參加邁阿密郵輪展等國際大型郵輪展會,支持舉辦第三屆中國(青島)國際郵輪峰會。
開展“廁所革命”,新建高標準公廁滿足需求
結合青島旅游發展總體規劃確定的“三城、兩線、四片區”的產業布局,啟動編制《青島市旅游公共服務總體發展規劃》,研究出臺《關于加快青島市旅游公共服務發展的意見》,明確旅游公共服務的發展目標、業態布局、建設標準等相關事項,推動旅游公共服務標準化發展。
加強旅游信息咨詢中心建設,進一步加強對已建成咨詢中心的檢查指導,提升其運營與管理水平,充分發揮其咨詢服務功能。開展廁所革命,在城市人員密集場所、主要交通樞紐和城市休閑區域高標準新建一批公共廁所,滿足廣大市民游客需求。
完善旅游法規體系,深入開展《青島市旅游條例》立法調研工作。通過地方立法,建立形成一整套科學有效的工作機制,推動各職能部門相關職責歸口落地,理順工作流程,提高工作效率。探索建立相關業態標準,研究出臺《星級導游員管理辦法》,培養導游員自覺學習和自我提升的主觀能動性。會同相關部門、單位核定重點旅游景區最大承載量標準,探索建立門票預約制度,實行最大承載量控制。
探索建立旅游發展智庫,成立青島旅游專家決策咨詢委員會,打造青島旅游智庫,全方位匯聚旅游院校、科研院所、中介組織、行業精英等方面的智力資源,為政府科學決策提供智力支持,推動旅游業持續健康發展。
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