今年五一小長假第一天,杭州西湖景區游客爆滿,斷橋上黑壓壓一片,只見人頭不見橋頭。濟南也出現了景區內人擠人,景區外車擠車的景象。每到黃金周,各個景區景點人山人海的情景仿佛已經成了定律,景點的人多得前胸貼后背,自駕游到了景區兩個小時停不下車,景區內小樹草坪遭殃,游客參觀、吃飯、上廁所排長隊受罪……這種旅游不僅沒有絲毫舒適度可言,更是背離了旅游的初衷。
年初,國家旅游局下發《景區最大承載量核定導則》,要求各大景區核算出游客最大承載量,并制定相關游客流量控制預案。5月19日,山東省旅游局發布了我省重點旅游景區最大承載量公告,我省各大景區都公布了各自的日承載量和瞬時承載量。其中,泰山風景名勝區日承載量114000人次,瞬時承載量70000人次;曲阜三孔景區日承載量60000人次,瞬時承載量9000人次;天下第一泉景區的趵突泉景區日承載量68700人次,瞬時承載量22900人次;青島海濱風景區日承載量666070人次,瞬時承載量54570人次……
那么,承載量這個數據是怎么計算出來的呢?據省旅游局規劃發展處有關人士介紹,在核定景區承載量的時候,要結合景區敏感目標,考慮到空間、設施、生態、心理、社會多個方面,包括景區面積、有效游覽面積、年均客流量、停車場停車位數、景區周圍緩沖區承載量、綠化面積標準、噪聲管理標準、垃圾最大處理量等。首都經貿大學旅游管理系教授李云鵬在接受記者采訪時表示,這是通過一個公式計算出來的。如果一個景區由1到i個景點構成,那么每一個景點的有效可游覽面積去除以旅游者單位游覽面積,也就是基本的空間承載標準,那如果把所有景點加起來的話那就是瞬時這個景區能夠承載游客數量。公式確定了,變量就是關鍵,兩個變量當中,景區具體面積沒有爭議,這個時候空間承載標準就成了核定最后數值的重中之重。比如泰山和三孔肯定不能執行統一標準,于是空間承載量分為了文物古跡、主題公園、古建筑、古街區、古典園林、山岳、文化遺址七大類。
“紅線”劃出來了,但一些游客仍然擔心:即便核定的“最大承載量”是精準和科學的,誰又能保證景區的客流量信息就是真實可信的?畢竟景區原來一直奉行游客量多多益善的原則,景區經營者能否在具體實踐中恪守這一“紅線”?同時有游客認為,如果外地游客開了好幾個小時的車到了景區門口,才被告知因為“最大承載量”無法進入,更容易激起游客的不滿和投訴。這就需要管理部門及時發布預警信息,同時景區也可通過門票預約的方式及時掌握游客出游信息,并向社會發布。
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最大承載量,是指在一定時間條件下,在保障景區內每個景點旅游者人身安全和旅游資源環境安全的前提下,景區能夠容納的最大旅游者數量。
瞬時承載量是指在某一時間點,在保障景區內每個景點旅游者人身安全和旅游資源環境安全的前提下,景區能夠容納的最大旅游者數量。
日承載量是指在景區的日開放時間內,在保障景區內每個景點旅游者人身安全和旅游資源環境安全的前提下,景區能夠容納的最大旅游者數量。
□蔣波
根據《中華人民共和國旅游法》有關規定,經景區主管部門核定,5月19日,山東省旅游局發布了我省重點旅游景區最大承載量公告,備受關注的泰山、曲阜三孔、濟南天下第一泉、青島海濱風景區等都公布了各自的日承載量和瞬時承載量。青島海濱風景區日承載量666070人次,是我省景區中最多的,天下第一泉五個景點合計日承載量595300人次位列第二。
煙臺 蓬萊閣景區 5A 57150 19050
龍口南山旅游景區 5A 155000 78100
煙臺三仙山·八仙過海旅游景區 三仙山 5A 50400 10080
八仙過海景區 40720 8140
張裕酒文化博物館 4A 5920 740
蓬萊海洋極地世界 4A 30000 15000
牟氏莊園 4A 42000 7000
養馬島旅游區 4A 32000 16000
煙臺山旅游風景區 4A 80000 20000
煙臺張裕國際葡萄酒城 4A 10240 1280
海陽旅游度假區 4A 265000 66300
艾山國際溫泉度假村 4A 1820 660
中糧君頂酒莊 4A 15000 3750
招遠羅山黃金生態旅游區 羅山國家森林公園 4A 44400 14800
淘金小鎮 28800 9600
中國黃金實景博覽苑 28400 7100
昆崳山國家森林公園 泰礴頂景區 4A 8900 3500
九龍池景區 6100 1800
無染寺景區 9500 2900
煙霞洞景區 4500 900
岳姑殿景區 8400 2500
長島風景區 九丈崖 4A 30000 5000
月牙灣 30000 5000
望夫礁 24000 4000
仙境源 15000 1500
烽山 15000 1500
林海 24000 3000
煙臺塔山風景區 4A 40000 10000
萊州市大基山景區 4A 20000 8000
磁山溫泉小鎮 4A 6530 2110
濰坊 金寶樂園 4A 60000 30000
金泉寺 4A 20000 15000
楊家埠民間藝術大觀園 4A 30000 18000
青州云門山風景區 4A 64800 16200
青州仰天山國家森林公園 4A 45600 16900
青州泰和山風景區 4A 35000 25000
諸城恐龍文化旅游區 4A 20000 3000
諸城恐龍博物館 4A 3000 1000
諸城濰河公園 4A 50000 15000
諸城常山文化博物苑 4A 30000 6000
諸城大源生態游樂園 4A 50000 12000
壽光林海生態博覽園 4A 42000 13000
壽光生態農業觀光園 4A 40000 4000
壽光三元朱村 4A 2500 1000
壽光水上王城·洰淀湖風景區 4A 150000 30000
安丘青云山民俗游樂園 4A 60000 30000
安丘景芝酒之城 4A 10000 2000
安丘齊魯酒地 4A 20000 4000
昌邑綠博園 4A 80000 25000
沂蒙山旅游區沂山景區 5A 50000 30000
昌樂中國寶石城 4A 5000 2000
白浪綠洲濕地公園 4A 70000 20000
德州 千年棗林游覽區 4A 150000 65000
董子園 4A 120000 8000
夏津黃河故道森林公園 4A 100000 30000
海島金山寺景區 4A 80000 20000
泉城海洋極地世界 4A 49300 18600
太陽谷景區 4A 5000 1000
聊城 聊城東昌湖旅游區 4A 50000 10000
天沐溫泉 4A 3500 500
景陽岡·獅子樓 景陽岡 4A 18000 6000
獅子樓 11000 2400
東阿阿膠養生文化苑 4A 15000 7000
濱州 杜受田故居 4A 13000 1500
沾化冬棗生態旅游景區 4A 30000 15000
無棣古城旅游區 4A 30000 3000
黃河三角洲文化旅游島 4A 55350 27670
鶴伴山旅游區 4A 15000 8000
菏澤 曹州牡丹園 4A 120000 25000
水滸好漢城 4A 26800 6900
孫臏旅游城·億城寺 4A 68000 11000
日照 萬平口 4A 150000 50000
五蓮山風景區 4A 27000 21000
日照海濱國家森林公園 4A 80000 40000
劉家灣趕海園 4A 100000 50000
萊蕪 萊蕪房干生態景區 4A 30000 7200
萊蕪戰役紀念館 4A 12000 3600
雪野農博園 4A 13000 6500
臨沂 沂蒙山旅游區龜蒙景區 5A 44240 14200
沂蒙山旅游區云蒙景區 5A 40000 20000
臨沂市科技館 4A 14900 2980
華豐休閑旅游區 4A 20000 4000
山東觀唐溫泉(國際)度假村 4A 8000 5000
臨沂動植物園 4A 60000 15000
皇山東夷文化園 4A 20000 10000
中華銀杏生態旅游區 4A 25000 6000
蘭陵國家農業公園 4A 18000 12000
山東地下大峽谷 4A 25000 8000
螢火蟲水洞 4A 30000 9000
雪山彩虹谷 4A 52500 12500
天然地下畫廊 4A 21000 5000
天上王城 4A 20000 5000
東方瑞海國際溫泉度假村 4A 1400 700
竹泉村旅游度假區 4A 25000 7000
紅石寨旅游度假區 4A 25000 15000
山東沂蒙紅色影視基地 4A 15000 5000
山東智圣湯泉旅游度假村 4A 15000 7000
山東省天宇自然博物館 4A 5000 2000
中華奇石城旅游區 4A 20000 8000
云瀑洞天景區 4A 12000 5000
孟良崮旅游區 4A 20000 7000
天馬島景區 4A 20000 7000
山東省政府和八路軍115師司令部舊址紀念館 4A 8000 3000
濟寧 孔廟 5A 23000 3000
孔府 5A 15000 2500
孔林 5A 22000 3500
曲阜孔子六藝城 4A 7000 3500
尼山孔廟 4A 12000 2200
石門山綠色休閑風景區 4A 10000 2600
微山湖旅游區 4A 30000 1500
羊山景區 4A 120000 52000
梁山風景名勝 4A 100000 30000
孟廟景區 4A 5500 1450
孟府景區 4A 2500 650
嶧山風景區 4A 60000 10000
汶上寶相寺景區 4A 100000 20000
汶上蓮花湖濕地景區 4A 200000 40000
萬紫千紅生態養生旅游度假區 4A 9000 7000
泰安 泰山風景名勝區 5A 114000 70000
新泰市蓮花山風景區 4A 33000 15000
泰山區泰山方特歡樂世界景區 4A 60000 40000
泰山區泰山花樣年華景區 4A 29000 17500
泰山森林溫泉旅游區 4A 10000 3000
天樂城旅游休閑區 4A 16000 13000
東平白佛山景區 4A 60000 15000
太陽部落 4A 60000 26000
泰山寶泰隆旅游區 4A 35000 10000
岳海新天街文化旅游區 4A 10500 6000
威海 劉公島景區 5A 36720 2820
環翠樓景區 4A 4000 650
威海石島赤山風景區 4A 30000 8000
西霞口景區(成山頭) 4A 60000 20000
西霞口景區(海驢島) 4A 3500 500
西霞口景區(動物園) 4A 40000 15000
仙姑頂 4A 20000 2000
華夏城 4A 68000 20000
華夏城(海洋館) 4A 28000 8000
威海湯泊溫泉度假區 4A 5600 2800
威海天沐溫泉度假區 4A 3800 1800
林海灣旅游景區 4A 205000 82000
大乳山景區 4A 57900 11580
海濱生態公園風景帶·僑鄉號游輪(幸福公園) 4A 15000 10000
海濱生態公園風景帶·僑鄉號游輪(威海公園) 4A 20000 15000
海濱生態公園風景帶·僑鄉號游輪(悅海公園) 4A 15000 10000
海濱生態公園風景帶·僑鄉號游輪(僑鄉號) 4A 478 478
淄博 淄博聊齋城 4A 50000 12000
淄博原山國家森林公園 4A 50000 22000
淄博市中國陶瓷館 4A 3000 1000
淄博周村古商城 4A 24000 6000
淄博魯山國家森林公園 4A 9500 3000
臨淄中國古車博物館 4A 3000 1500
淄博沂源魯山溶洞群風景區 4A 35000 5500
淄博市潭溪山旅游區 4A 60000 20000
淄博市源泉開元溶洞旅游區 4A 16000 3000
淄博市沂源牛郎織女景區 4A 32000 4300
淄博市國井酒文化生態博覽園 4A 4000 2500
淄博福王紅木博物館 4A 5000 2000
淄博市王漁洋故里景區 4A 23000 4600
棗莊 臺兒莊古城景區 5A 111700 37200
臺兒莊大戰紀念館 4A 5000 1000
運河濕地公園 4A 37000 6000
冠世榴園 4A 20000 2000
東湖公園 4A 100000 38000
仙壇山溫泉小鎮 4A 10100 6000
抱犢崮國家森林公園 4A 18000 8000
熊耳山國家地質公園 4A 18500 8500
漢諾莊園 4A 11000 6000
月亮灣旅游區 4A 95000 34000
山東盈泰生態溫泉度假村 4A 8700 3900
微山湖濕地紅荷旅游區 4A 18200 4590
東營 黃河口生態旅游區 4A 20000 10000
孫子文化旅游區 4A 50000 8000
天寧寺文化旅游區 4A 15000 2000
紅色劉集旅游景區 4A 1000 300
地市 景區名稱 等級 日承載量(人次) 瞬時承載量(人次)
濟南 天下第一泉景區(大明湖景區老區) 5A 142900 53600
天下第一泉景區(大明湖景區新區) 5A 216800 81300
天下第一泉景區(趵突泉景區) 5A 68700 22900
天下第一泉景區(五龍潭景區) 5A 39400 13100
天下第一泉景區(環城景區) 5A 127500 63800
千佛山 4A 100000 30000
濟南植物園 4A 100000 60000
跑馬嶺野生動物世界 4A 16000 10200
紅葉谷生態文化旅游區 4A 20000 8000
百脈泉景區 4A 45000 25000
朱家裕景區 4A 8000 4000
濟南國際園博園 4A 100000 50000
靈巖寺旅游風景區管委會 4A 13000 4000
水簾峽 4A 3000 1500
金象山 4A 18000 9000
九頂塔 4A 15000 6000
九如山 4A 16000 6000
青島 青島嶗山風景區 5A 100000 80000
青島海濱風景區 4A 666070 54570
青島海底世界 4A 60000 10000
青島奧帆中心旅游區 4A 10000 5000
青島銀海國際游艇俱樂部景區 4A 20000 2000
青島啤酒博物館 4A 5000 2770
青島天幕城 4A 109260 8400
青島葡萄酒博物館 4A 10000 2000
青島極地海洋世界 4A 48000 13000
青島華東葡萄酒莊園 4A 10000 3000
青島國際工藝品城 4A 50000 20000
青島寶龍樂園 4A 8000 6000
青島方特夢幻王國 4A 82780 58370
青島瑯琊臺風景區 4A 15000 4000
城市陽臺旅游區(靈山灣城市休閑旅游區) 4A 101100 33700
青島大珠山風景名勝區 4A 40000 30000
青島森林野生動物世界 4A 100000 20000
青島金沙灘景區 4A 150000 80000
青島珠山國家森林公園 4A 40000 4000
青島天泰溫泉高爾夫景區 4A 4800 1800
青島膠州少海風景區 4A 56000 21000
青島茶山風景區 4A 12000 8000
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