三年攻堅，干出新業績、干出好口碑、干出新氣象

原標題：三年攻堅，干出新業績、干出好口碑、干出新氣象

擊鼓催征正當時，奮楫揚帆啟新篇!

2月9日上午，青島市頂格召開城市更新和城市建設三年攻堅行動動員大會，會議要求，以更加飽滿的熱情、昂揚的斗志，堅決打贏城市更新城市建設攻堅戰，為加快建設現代化國際大都市作出新的更大貢獻。這意味著這項旨在解決人民群眾急難愁盼問題的民生工程、民心工程正式啟動。

這既是青島對剛剛召開的山東省2022年工作動員大會精神的具體落實，也是一次針對城市品質改善提升的全面動員和對城市未來發展的積極探尋。

這一切的出發點和落腳點，就是不斷提升城市能級、補齊短板，增強經濟社會發展創新力，讓1000多萬“城中之人”共享這座城市的發展紅利。

“我們要把優質資源聚攏在一起，確保上下聯動，左右同頻，奮力實現一季度多點開花”“要發揮釘釘子的精神，盯住各項工作任務，盯住重點任務，盯住重點環節”…… 在會議現場的一個個發言中，讓人切實感受到，青島已做好準備，正鉚足“干勁兒”，一步一個腳印，一年一個臺階，真正把市民需求放在首要位置，持續不斷提升城市品質和核心競爭力。

城市更新是城市治理現代化的一道新命題，既關乎人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，也是城市從“增量擴張”到“存量更新”的轉型過程中必須答好的時代之問。面對這一命題，青島謀定而動，以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，蹚出一條關于城市未來的清晰路徑——

實施城市更新和城市建設三年攻堅行動，開展歷史城區保護更新、重點低效片區開發建設、舊城舊村改造、市政設施建設、交通基礎設施建設、地鐵建設和沿線開發建設、停車設施建設、公園城市建設八大行動，分清輕重緩急，梳理各行動中的重點領域、關鍵環節、重要項目及難點堵點問題，按照“工作項目化、項目清單化”要求，細化形成三年攻堅行動任務書、時間表、路線圖，推動項目快落地、快見效。

八大行動——

一、歷史城區保護更新

二、重點低效片區(園區)開發建設

三、舊城舊村改造建設

四、市政設施建設

五、交通基礎設施建設

六、地鐵建設及地鐵沿線開發建設

七、停車設施建設

八、公園城市建設

“一年一個樣，三年大變樣。”若放在城市發展的語境下，其映照的就是一輪輪城市更迭所帶來的“加速度”。如今，青島站在新一輪的開端，一批批著眼城市更新和城市建設的工程推進正在與時間“賽跑”，而這，正是青島所需要的速度。

推動城市高質量發展的必由之路

隨著我國經濟發展進入“新常態”，城市發展由大規模增量擴張轉向存量提質的新時期。我國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出，“加快轉變城市發展方式，統籌城市規劃建設管理，實施城市更新行動，推動城市空間結構優化和品質提升”，首次將城市更新上升為國家戰略。

城市更新，是黨中央站在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的戰略高度，根據城市發展的新階段、新形勢和新要求做出的重大戰略部署，也是“十四五”以及今后一段時期我國推動城市高質量發展的必由之路。

站在時代風口上，一個個宏偉的城市更新行動在多個城市推開。國內城市中，深圳、廣州、上海等先進城市走在了前列，積累了不少可復制的經驗，比如形成多層面的城市更新政策體系，給予市場完善的制度保障;成立城市更新專職部門，提升統籌協調能力和執行效率;充分聽取民意，讓居民和社會組織充分參與進來……

從過去的經驗來看，但凡進入快速發展期的城市，城市更新都是必經階段。時至今日，正處于發展關鍵時期的青島，也行至于此。

一面是城市空間日益飽和、交通擁擠等一系列現實問題;一面是新產業和新業態不斷涌現、市民對生活品質要求不斷提升等發展需求問題。在此背景下，實施城市更新成為緩解這一矛盾的必由之路，成為順應市民對美好生活新期待的重要途徑。

由此可見，青島全面開展城市更新和城市建設三年攻堅行動，是大勢所趨，也是形勢所迫。

它是未來三年青島城市發展的戰略重點和重大任務，力爭有效解決好交通擁堵、停車難停車亂、居住環境差、配套不完善、綠化品質低等一些城市發展不平衡不充分問題，通過重點低效片區的升級改造，為產業升級提供空間載體，充分激發城市再生活力。

一批城市更新項目正在加速推進

自去年以來，青島以更大力度，系統推進，城市更新已經取得一些成果——

在頂層設計方面，《青島市人民政府關于推進城市更新工作的意見》正式印發、《青島市城市更新專項規劃》通過專家評審;在組織架構方面，成立城市更新和城市建設總指揮部、專業指揮部和專項指揮部“三級指揮體系”，更好指導工作推進落實。

重點工程和項目，是青島加速推進城市更新和城市建設的重要抓手。去年，一批關系城市長遠發展的基礎性、全局性重大工程取得突破性進展，一批長期影響群眾日常生活和交通出行的市政設施短板得到有力解決，一批能夠有效提升城市宜居水平、改善生態環境的實事項目、發展項目加快推進。

路網是城市的“經脈”。青島著眼構建“快速成網、節點立體、主干完善、次支貫通”的市政路網體系，建成太原路東延段、環灣路—長沙路立交等工程，推進膠州灣第二隧道建設，推動唐河路—安順路打通、海爾路—銀川路立交工程提速開工建設，進一步完善城區骨干路網，打通30條未貫通道路，為城市“舒筋活血”，持續消除市民出行堵點和痛點。

一座城市的地鐵通車里程和在建項目映射著其經濟發展速度和活力。過去一年，“軌道上的青島”交出了一份優秀答卷：去年9月，青島地鐵三期建設規劃項目成功獲批，青島軌道交通獲批里程達503公里，位列全國第9位，進入全國先進城市行列。同年底，青島地鐵1號線南段開通，2號線二期、5號線、7號線二期開工，青島軌道交通三期建設規劃項目拉開建設大幕。

作為全國城鎮老舊小區改造試點城市，去年青島廣泛而深入地推進老舊小區改造工作。2021年青島市改造老舊小區項目216個、面積601萬平方米，惠及居民7.3萬戶，并提出“當年開工、當年完工”的工作目標，明確工期，提高效率，讓市民盡快感受更新成果。

公用設施日漸完善，百姓幸福指數上升。新建天然氣管網151公里，新增城市供熱配套面積684萬平方米、清潔能源供熱能力760萬平方米。推動建成公共停車場32個、泊位1.7萬個，促成具備開放條件的機關事業單位停車場全部向社會錯時開放，共享泊位近2萬個。

從居民入住的“暖屋子”到上班通勤的“車輪子”，一個個民生工程項目的落地，已然推動著這座城市品質實現全面提升。

而更多變化，正在積蓄中孕育，定將成為這座城市能級提升的有力支撐，讓這座城市更加充滿活力、富有實力、獨具魅力。

錨定青島城市更新“路線圖”

一年之計在于春。2022年是推進“十四五”規劃建設的關鍵之年，也是青島實施城市更新和城市建設三年攻堅行動的開局之年。涉及的每一項行動、每一個項目都猶如春天播下的一粒“種子”，扎根豐沃的發展熱土，靜待破土成熟。

城市更新和城市建設，是重大民生工程、民心工程。青島將利用三年時間，解決好一部分市民急難愁盼的停車難、老舊小區改造、交通擁堵等基本民生問題。市委、市政府對于干好這件民生工程、發展工程擁有強大的決心，這件事一定能干好，一定能干成。通過三年攻堅行動，不斷提升城市品質、改善人居環境，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。

正是基于此，一張關乎城市未來的“路線圖”清晰而又堅定有力——

加快推進歷史城區保護更新，打造時尚活力的歷史街區，推動郵輪港區啟動區建設全面起勢。

加快重點低效片區開發建設，優化片區控規，完善服務功能，導入新興業態，形成一批特色鮮明、富有活力的區域增長極。

在重點低效片區開發建設方面，先行啟動低效用地相對集中的市北區老四方工業區、李滄區北客站及周邊區域、株洲路兩側區域、張村河兩岸區域等10個重點片區(園區)開發建設，以點帶面帶動全市低效用地再開發。

在舊城舊村改造方面，力爭通過三年攻堅行動，使市南區、市北區、李滄區、嶗山區(建成區)2000年以前建成的老舊小區改造完成。其中今年青島市計劃改造城鎮老舊小區318個，涉及居民約9.3萬戶。

在市政道路建設方面，將著力推進“快速成網、節點立體、主干改善、次支貫通”為核心的“15515+N”工程。其中“1”為膠州灣第二隧道;第一個“5”為五條城市快速路;第二個“5”為五個主要立交節點;“15”為十五條主干道;“N”為存量未貫通道路。加快完善城市骨干路網、提升市民出行體驗。

在公園城市建設方面，青島正從方方面面打磨著一座獨具特色的公園城市，以綠色為本底、山水為景觀、綠道為脈絡、人文為特質、街區為基礎，建設生態空間山清水秀、生活空間宜居適度、生產空間集約高效、地域文化特色鮮明、安全開放、全民共享的公園化城市。

一分部署，九分落實。城市更新、城市建設和城市管理工作涉及面廣、任務艱巨，各級各部門要發揚“嚴、真、細、實、快”工作作風，把責任扛在肩上、把任務抓在手上、把措施落在實處。

上下齊心，形成合力。只有增強工作的系統性、整體性和協同性，才能讓“路線圖”變為“施工圖”，“時間表”化身“計程表”，“任務書”蝶變“成績單”。

其時已至，其勢已成，其風正勁!定了就干，干就干好，干就干成!眼下，藍圖已經繪就，方向已經指明，一場不停歇的青島城市進化之旅，正式開啟全新征程!

本版撰稿 王冰潔

[來源：青島日報 編輯：光影]