一區一機構 青島構建特色農村居家社區養老服務體系

/ 強基礎 / 

一區一機構 優化集中照護

生活有人問、困難有人幫、生病有人理，通過相對長效多元的機制讓農村老人安享平安、健康、幸福的晚年，是青島市積極推動和創新農村養老服務的目標之一。青島市民政局黨組書記、局長王哲介紹，青島市高規格設計、高層次配置、高標準建設了10處區（市）級綜合性社會福利中心，擁有床位10250張，與農村敬老院相比，社會福利中心在供養質量上實現了大幅提升。所有社會福利中心均配備有標準食堂、活動中心、醫護床位等設施，服務標準全部達到四星級以上養老機構水平，其中8處實行了公建民營，通過招投標、競爭性磋商等方式，選取了有醫療資質、有運營大型養老機構經驗的企業運營區市級社會福利中心，能夠為入住對象提供高質量醫養結合服務。

社會福利中心先進的設施設備、優良的服務質量和穩定的安全保障，再疊加長期護理保險補貼和養老機構各項補貼政策的落實，開啟了農村養老服務序幕，大大提升了入住的農村特困老年人的獲得感和幸福感，也對分散供養的特困老年人產生了較大的吸引力。目前，青島市對有意愿集中供養的老年人全部進行了集中供養，農村特困供養對象的集中供養率達到了53.4%。

下一步，我市將繼續織密兜底保障網絡，增強社會福利中心的失能照護和集中供養能力，滿足特困供養人員的照護需求，嚴格落實分散供養對象政府購買居家社區養老服務制度和農村留守老年人關愛制度，確保兜底保障到邊到底，全面覆蓋。

/ 全覆蓋 /

一鎮一中心 方便多樣暖心

政府主導、多方參與，是推進養老服務體系建設的基本原則。要發展居家社區養老服務，就要努力構建起政府政策扶持下農村居家社區養老服務市場化運營機制，引導支持品牌化、專業化養老服務機構投身農村養老服務市場，為農村老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、輔具租賃等專業服務，不斷提升農村老年人居家社區養老服務品質。青島市在將原先供養在敬老院中的特困老年人集中到區（市）級社會福利中心供養的基礎上，整合農村鎮街轄區內閑置的敬老院、學校以及合并鄉鎮空置出的原政府辦公樓等房屋設施資源，免費提供給中標的養老服務企業使用，供其建設鎮級居家社區養老服務中心。

做好居家社區養老服務，打造好街道、鄉鎮、社區級的居家社區養老服務設施，這是養老服務的基礎，也是重中之重。青島市民政局黨組成員、副局長王海春介紹，居家社區養老服務組織的能力水平，決定了農村鎮街級居家社區養老服務中心建設的速度、質量和未來的服務水平，是養老事業的生命線。因此，優中選優，甄選技術成熟、經驗豐富、實力雄厚、社會責任感強的企業和組織參與服務中心的建設和運營，中標的養老服務企業都必須滿足三個條件：具備三星級及以上養老機構資質，具備長期護理保險定點護理機構資質，具備實施規模化、連鎖化、品牌化運營農村居家社區養老服務市場的能力。每處中心面積要求在1000—2000平方米，設置30—70張集中托養床位，并同步設置居家社區養老服務監管、助浴助餐、中央廚房、康復輔具租賃、時間銀行、老年人文體活動等功能，由此經過層層考驗，最終成為集機構、居家、社區養老于一體的鄉鎮區域性綜合養老服務中心，為老人提供稱心滿意的各項服務。

目前，青島市已建設完成40處鎮級居家社區養老服務中心，實現了全市農村鎮全覆蓋。“五星級”鎮級居家社區養老服務中心在服務老人方面，一改過去“一張床三頓飯”的單一模式，而是將文化娛樂、游戲鍛煉、溝通安撫等更多元素豐富到日常服務中，既可以為農村失能失智老年人提供長短期托養服務，也可以為廣大農村居家老年人提供方便可及、物美價廉的居家上門養老服務，有效滿足了廣大農村老年人多樣化、多層次的養老服務需求，讓老人享受到了老有所依、老有所樂，讓居家社區養老服務中心真正成為一個其樂融融、幸福溫暖的老人之家。

/ 促延伸 /

一村一站點 用心用情服務

走進一家家房屋面積達到350平方米的養老服務站點內，除了標配食堂消毒柜等專業廚房設備，還有“暖心送餐”特色項目，實行上門配送養生套餐、定制套餐等服務，免去老年人在家買菜、做飯、營養搭配和刷洗碗碟的麻煩，切實解決老年人“吃飯難”問題。

青島市民政局養老服務處處長喬先華介紹，居家社區養老服務需要服務設施越織越密，滿足老年人15分鐘養老服務圈需求，為此考慮到農村地區地域廣、居住分散、交通不便等現實問題，我市通過原有農村幸福院轉型和新配建等方式，在每個農村新型社區都建設一處居家社區養老服務站點，目前青島市已建設完成354處農村居家社區養老服務站點，明后兩年將實現農村居家社區養老服務站點全覆蓋。

居家社區養老服務站點統一免費交由鎮級居家社區養老服務組織運營，由運營組織根據農村社區老年人的個性化需求設置不同的服務功能，目標是為輕度失能失智老年人及有需求的健康活力老年人提供居家社區養老服務，真正讓居家社區養老服務進村入戶，補齊服務的“最后一公里”。

在青島城市社區完善提升100個社區養老服務站，在農村100個行政村建設100處農村村級居家社區養老服務站……從今年開始，青島市進一步把居家社區養老服務的設施向社區、村延伸，相信越來越多農村老年人會就近享受到優質居家社區養老服務。

區養老服務站……從今年開始，青島市進一步把居家社區養老服務的設施向社區、村延伸，相信越來越多農村老年人會就近享受到優質居家社區養老服務。

/ 送服務 /

一人一簽約 破題居家養老

當前我國主流的養老方式主要有三種，即居家養老、社區養老和機構養老。數據顯示，目前90%以上老年人仍愿意選擇居家養老，但隨著老人失能程度加劇、家庭成員照護時間和精力受限，現實中居家養老會遇到越來越多的困難，如何既保留家庭的基礎養老功能，又解放家庭成員的照護負擔成為一個難題。在農村鎮街級居家社區養老服務中心建設及原鄉鎮敬老院、農村幸福院轉型改革完成后，推進“家庭養老床位”簽約是青島市的又一重要破題之舉。

“太好了，有專業的人管我了。”在得知自己通過審核，成功簽約家庭養老床位后，萊西市水集街道村民張阿姨高興地說?；寄X梗4年且肢體偏癱的她日常生活需要專人照護，但子女不在身邊，生活極其不便。簽約家庭養老床位后，家里從此多了許多專業化養老服務和適老化設施設備，真正實現了居家養老，沒有了后顧之憂。此前，青島各區市充分發揮街道和村居作用，由村居工作人員陪同養老機構運營組織人員一同對失能失智老年人進行入戶宣傳，提高了農村老人家庭養老床位的簽約率。按照《青島市家庭養老床位服務規范》要求，對簽約的家庭養老床位統一進行適老化改造，并提供專業照料、遠程監測等居家失能養老服務，統一納入青島養老服務綜合監管信息平臺管理，加大了對家庭養老床位服務的監管力度，確保家庭養老床位的服務質量。

“年齡大了就喜歡在老房子待著。家庭養老床位，不僅為我提供24小時動態管理和遠程監護服務，而且價格相對便宜，服務也很周到，讓我感覺很放心，很適合我。”平度市大澤山鎮86歲的薛大爺說。多項“菜單式”護理服務，讓他不出家門就能享受到優質服務。相當于把養老機構的床位設在家里，把專業服務延伸至“床邊、身邊、周邊”，既發揮了養老機構的輻射作用，又彌補了居家養老服務專業化不足的問題，取得了多方面好的效果，從而也讓家庭養老床位概念深入人心，引導更多農村老年人選擇居家養老服務。[來源：青島早報 編輯：戴慧慧]