提升城市精細化管理水平 青島6部門和6區“打擂臺”

原標題：城市管理“打擂臺”，加力攻堅“頑瘴痼疾”

城市是一個有機生命體，三分建，七分管。

作為生產空間、生活空間、生態空間的綜合體，城市要實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，需要在細微處下功夫，不斷提升城市精細化管理水平，不斷滿足人民對美好城市生活的期待。

9月27日下午，市委舉行“城市管理擂臺”，聽取有關部門和區工作情況匯報，亮績賽績、查找問題，部署下步重點工作。會上，市公安局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市市場監管局6個部門，以及西海岸新區、嶗山區、城陽區、市南區、李滄區、市北區6個區的負責同志依次上臺打擂。

這是繼今年8月1日全市城市管理工作會議后，不到兩個月的時間內對城市管理工作的再次頂格調度與高位推進，彰顯了青島全面提升城市管理水平的決心和力度。

向“頑瘴痼疾”宣戰

提升市民可知可感的幸福體驗

“見縫插針”的鮮花綠地，堆放整齊的物料場地，隨處可見的噴淋降塵系統……如今分布在青島大街小巷的不少建筑工地，已經打破了人們以往“晴天一身土，雨天兩腳泥”的印象。“以前說起建筑工地，大家的普遍印象就是‘臟亂差’，但如今青島的工地環境發生了非常大的改變，揚塵越來越少，圍擋也越來越靚，成了展現青島特色、傳播文明風尚的城市靚麗‘風景線’。”現在談起建筑工地，市民孫慶林給出了這樣的評價。

這些變化，得益于我市啟動的全市城市管理領域重點問題專項整治行動。行動聚焦市民普遍關注的交通擁堵、違法建設、環境臟亂差等13項重點問題，下足“繡花功夫”，向“頑瘴痼疾”宣戰，持續提升城市精細化管理水平。

作為特大城市，青島既面臨著交通擁堵、停車難等大城市管理通病，也有市民群眾反映強烈且亟待解決的城市管理問題。而城市更新和城市建設三年攻堅行動的成果，也需要精細化的管理來鞏固好、維護好，讓其成為千萬市民的永久財富。

這次擂臺賽，就是對各部門、各區攻堅城市管理領域“頑瘴痼疾”進行亮績賽績，形成比學趕超、奮勇爭先的勢頭——

交通堵點是群眾出行的“痛點”，事關城市治理水平。為提升市民出行體驗，市公安局梳理推進238處堵點治理，系統實施萊陽路一線等9處景區交通組織優化，增設大客車泊位300個、停車誘導設施47處，前海一線通行效率提升39%；實施113所學校綜合治理，增設臨停泊位1235個，14所學校建立地下停車場；推動齊魯醫院等7所醫院新建泊位3154個；實施172處小區微循環調流，優化地鐵公交銜接線路36條。交通運行健康指數居全國10個同類城市首位。同時，深化停車秩序整治，推動新建停車場泊位7544個，增設道路泊位2900個，錯時共享泊位20.87萬個，城區道路泊位周轉率提升53%。“全市一個停車場”接入泊位61.9萬個，注冊用戶201萬。

空中線纜整治既關系城市清爽亮麗天際線，更關系群眾安全。市住房城鄉建設局已完成496公里道路、545個小區纜線入地，占計劃任務的83%、97%；啟動30個重點片區整治，已完成臺東步行街等4個片區的纜線入地。

市容環境秩序關系城市宜居宜業宜游程度。市城市管理局將專項整治與片區改造、景觀提升等協同推進，696條背街小巷意趣盎然，瑞昌路立交橋周邊等75處“灰色空間”煥然一新，完成違建拆除723萬平方米，8月份物業管理投訴同比下降18%。

只有做優交通服務，才能更好便捷市民出行。市交通運輸局加快打通堵點、斷點，膠州灣大橋紅島南收費站、李村河互通立交G匝道重要節點通道完成拓寬改建，優化香港中路等重點區域公交線路53條，前三季度綜合交通客運量創歷年新高。

旅游景點是城市的窗口。市文旅局高標準建成游客中心7處、旅游驛站22處，9大海水浴場完成設施更新，40余公里的濱海木棧道全線貫通，新規劃旅游碼頭4處，新開通旅游航線3條，推動10家海上客運企業開展聯合運營。

農貿市場一頭連著市民菜籃子，一頭牽著城市煙火氣。市市場監管局在全國率先推行農貿市場服務認證，新建和升級改造農貿市場10處，優秀規范化農貿市場45處，全市農貿市場面貌煥然一新。

作為城市管理領域重點問題專項整治攻堅行動的“主戰場”，各區也都拿出了“實打實”的硬招——

西海岸新區在全市率先完成“840片區”違建治理，打通12條斷頭路，創建省級深度保潔示范路66條。

嶗山區纜線整治“十大模式”獲全市推廣；拆除違建140萬平方米，半年考核全市第一；旅游秩序類投訴下降70%。

城陽區打造精品道路30條，12處高速公路進出口、43.34公里鐵路沿線、6.9萬平方米橋下空間完成整治，扮靚進出青島核心主城的窗口形象。

市南區完成萊陽路等9處渠化微改，通行效率提升30%。中山商城等16個停車場2400個泊位投用，共享車位9218個，有效緩解了停車難題。

李滄區持續開展市容秩序“十亂”整治，完成興文路、興義路等117條道路整治，累計清理“十亂”現象21.3萬處。

市北區在2.7萬戶開放式小區鋪開“大物管”服務，全市現存最大最集中的老工人宿舍區——四機宿舍的31棟住宅及周邊空間整體實現物業入駐。

……

一項項聚焦聚力解決城市管理領域“頑瘴痼疾”的攻堅舉措，讓城市管理更加精細，提升了市民可感可知的幸福體驗。

直面問題補短板

久久為功推進精細化管理

擂臺賽上，除了亮賽亮績，各部門各區對于精細化管理中存在的問題也進行了深入剖析。

比如，在治理交通擁堵方面，“規劃、建設、管理”系統推進不夠有力，機動車保有量增勢與停車泊位供給不平衡問題突出，部分區域違法停車問題突出。

又如，在發動市民參與方面，齊抓共管的局面尚未形成。社區、物業、網格員等基層治理力量未能有機整合，對群眾訴求的辦理效率不高，發動群眾的辦法和平臺不多，群眾參與感、獲得感不強。

再如，全市101家A級景區中，4A級以上的僅26家，不足26%，相較于杭州、成都等先進城市有較大差距。

各部門各區在剖析問題時不回避不遮掩，直面城市管理中的弱項和短板。而針對存在的問題以及13項“頑瘴痼疾”攻堅任務，也都拿出了實打實的招數，全力推進城市精細化管理——

在系統治堵方面，青島將實施膠寧高架東部下橋口等5處重點工程改造，推動43所學校建立接送系統，建設海底世界、極地海洋世界、小麥島等11處立體過街設施，研究建立旅游集散中心，加快建設青醫東院等8所醫院停車設施。

在空中纜線整治方面，將結合道路建設、老舊小區改造、兩河治理等工作一體開展，確保完成全年建設600公里道路、改造560個老舊小區、30個重點片區纜線入地任務。

在市容環境和秩序方面，將錨定違建治理“清零”目標不動搖，物業管理年底前實現群眾投訴下降30%，完成819條背街小巷治理。

在旅游景區景點整治方面，實施“一景區一方案”，推進實施百家景區煥新和智慧景區升級工程，打造“最美景區”不少于10家，開設更多景區接駁專線。

在精細抓好農貿市場規范提升方面，今年將創建優秀規范化農貿市場40處以上，文明示范市場20處，市區在營農貿市場全部實現達標。

在發動群眾參與城市精細化管理中，各部門各區也有了落地落細的具體舉措。比如，深入開展“人人動手 潔凈家園”“文明青島隨手拍”“小手拉大手”等活動，落實好市容和環境衛生責任區制度，增強市民的主人翁意識；發揮好網格作用，通過網格員定期巡查，及時發現解決問題。

用好創新手段

讓城市管理更加智慧

在青島，解決擁堵已經不僅僅靠打通堵點、建好停車場這些“傳統招式”，機制創新也正在讓青島的道路越來越順暢。

從今年10月1日起，青島交警將正式實行輕微道路交通事故遠程“視頻快處”模式，通過視頻方式快速處理輕微道路交通事故，使雙方當事人能夠更加便捷地解決糾紛，不再需要等待交警到場處理。整個處理過程，最快5分鐘完成信息采集，8分鐘拿到事故認定書，實現定損、理賠一鍵流轉銜接，全方位服務。“完成信息采集后，當事人可立即撤離，快速恢復事故現場秩序，有效避免因撤除不及時導致交通擁堵和二次事故。”市公安局相關負責人表示。

隨著城市建成區面積不斷增大，城市管理事項不斷增多，僅靠增加人力已經不能滿足城市精細化管理和服務的需求。這就需要創新工作路數打法，統籌用好人力、機械、技術等手段，提升城市管理的精準性、實效性以及智能化水平。

城市精細化管理，離不開科技賦能。目前，我市已建成一體化城市云腦指揮中心，匯聚各級各部門業務系統267個，應用場景476個，視頻監控23萬余路，數據資源約1萬項。

但城市管理工作涉及方方面面，要想讓城市管理運行更有序，必須加快打通市級部門之間、市和區市之間數據壁壘，實現數據共享、資源共用、一網通管。與此同時，青島將依托城市云腦系統、“青訴即辦”、12345熱線、“文明青島隨手拍”等現有平臺，形成問題受理、辦理、處置、反饋閉環管理機制，精準高效處置群眾反映強烈的各類問題。

記者了解到，到2024年底，青島將推動實現城市管理數據共享率達到100%；通過進一步開放場景，加快推進人工智能算法在環境衛生、文明交通等多場景的應用；進一步完善視頻監控布局，對一些簡單、易判斷的違法行為，更多通過非現場執法實施處罰，不斷提高行政執法效能。

天下大事必作于細。只要將“人民城市”理念貫穿城市管理始終，堅持精細“繡花”，久久為功，常態長效，我們的城市定將更美麗、生活定將更美好。

青島日報/觀海新聞記者 賈臻

[來源：青島日報 編輯：戴慧慧]