青島獲首批食品安全示范城市 陽光監管嚴厲處罰機制

信網6月29日訊 青島成為國內首批食品安全示范城市!6月28日，信網從青島市食品藥品監督管理局獲悉，當天在北京舉行的2017年全國食品安全宣傳周主場活動暨“雙安雙創”授牌儀式上，經過三年的系列工作，六大亮點助力，青島獲得了全國首批食品安全示范城市。

青島獲首批食品安全示范城市

“今天在北京舉行的2017年全國食品安全宣傳周主場活動暨‘雙安雙創’授牌儀式上，咱們青島成為國內首批食品安全示范城市。”青島市食品藥品監督管理局相關負責人說，自從創建工作以來，青島堅持“食安青島”城市戰略，狠抓“四大治理”和制度創新，全市食品安全評價性抽檢合格率達到98.8%，群眾滿意度達81.4%。2014、2015、2016年，青島市連續三年列全省第1名，均為優秀等次。

“三年來，一系列工作給咱們創城助力和‘加分’。”食品藥品監督管理局負責人說，總結起來，主要有六大亮點。

在“一部10億規劃,一項主官工程，一套強力考評，一把問責利劍，一套常態機制”引領下的“食安青島”城市戰略，將創建納入“建設幸福宜居創新型的國際城市”總體城市定位。

青島市委、市政府出臺落實黨政同責加強食品安全工作意見，“食安青島”專章寫入青島“十三五”規劃,將食品安全在全市綜合考核中占比由1.4%提高到3.5%，區(縣)黨委、政府“一把手”親力主抓創建，承擔食品安全首問責任。市政府將創建納入民生領域“七項治理”內容，變部門“單打獨斗”為政府強力主導。

通過“食安青島”建設，在全市建立136個鄉鎮(街道)基層食藥所，在93個涉農街鄉鎮(街道)建立農產品質量安全監管中心，組建完成食藥環警察隊伍。同時，通過政府購買服務等方式，招聘425名食藥相關專業大學生、471名動物防疫安全協管員，充實一線監管力量;在6413個村(社區)建立7515人的協管員隊伍,，為開展食品安全工作打下堅實基礎。

充分發揮抽檢的“指示”作用

將全部抽檢的90%以上用于監督性抽檢，并連續6年列入市為民辦實事項目。將大宗食品作為重點品種、流通主渠道作為重點領域、節慶消費作為重點時段，檢測品種覆蓋29大類食品和初級農產品，實現大類和業態全覆蓋。

同時，加強輸入性食品入市查驗，努力提高問題發現率。2015年和2016年，市級監督抽檢7.4萬批次和9.8萬批次，發現不合格樣品4173批次和7095批次，問題發現率達到5.64%和7.24%，高于全省3.56%和2.66%的平均水平。不合格食品全部進行了后處理，兩年查處案件6384起，罰沒款5493萬元，對438人采取刑事強制措施。

“契約自律”下，嚴格要求市場制度。全市1840個農業合作社、園區納入產地準出管理。全市286萬畝標準化和“三品”認證基地全部建立健全了田間生產檔案。全市33家畜禽屠宰企業全部建立落實生豬進場驗收、停食靜養、出廠檢驗制度。對全市280名畜禽收購販運經紀人實施登記備案，實行安全承諾、教育培訓、“黑名單”管理。

在全市19個農產品批發市場、115個農貿市場實施“逢進必檢，問題退市”制度，其中，農貿市場一次抽檢不合格，一年內不得入市;兩次不合格，三年不得入市;三次不合格，終生禁入。商場超市一次抽檢不合格三年內不得入市;兩次不合格，終生禁入。目前已清退不合格供應商78家。實施市場主辦者質量保證金制度，探索“契約自律”下的嚴格市場，全市批發和農貿市場主辦者交納質量保證金1500萬元，銷毀不合格食用農產品353噸。

陽光監管嚴厲處罰機制

對全市2萬余家持證餐飲單位進行了笑臉等級評定，并納入大數據“笑臉地圖”，消費者可以通過手機微信查詢笑臉飯店，導航前往就餐。通過發揮公眾“用腳投票”作用，加速全市餐飲業的優勝劣汰、換檔升級。實施全鏈條“食安亮化”，除對7582家飯店和學校幼兒園食堂實施“明廚亮灶”外，還將亮化工作向農產品加工、食品生產、流通環節延伸，建立了0.5畝以上種植規模韭菜生產地圖，對794家生產企業、162家商場超市實現了亮化，基本覆蓋全市所有大中型食品生產經營單位，亮化單位合格率接近100%。建立開放式追溯平臺，開通了全省首個開放性食品追溯公共服務平臺，我市地產4333個品種，約22萬批次的預包裝食品可以通過追溯平臺進行溯源。

按照“四個最嚴”要求，探索構建了監管、偵查、檢察、審判“四位一體”的嚴厲處罰機制。監管、偵查銜接方面，與公安機關制定了案件移送意見、假劣食品認定程序，確保案件快查快偵。監管、檢察銜接方面，與檢察機關簽訂了監督協作備忘錄，強化檢察院對食品案件批捕、公訴等方面的支持和監督。監管、審判銜接方面，與人民法院合作開設了全國首個標準化食藥巡回法庭，探索建立食品案件“一站式”速裁機制。創建三年來，全市查處違法案件12350起，取締無證生產經營者1946家，責令整改問題單位4.5萬家，罰沒款5536萬元，發放舉報獎勵資金61.9萬元。公安機關偵辦食品類犯罪案件462起，對839人采取刑事強制措施。同時，對抽檢不合格的1500多家單位全部曝光。

出臺創建宣傳標準，在學校、社區、企業、媒體、重點道路五大宣傳陣地實現創建宣傳全覆蓋。建設6000多個科普宣傳站，開設“手機食安課堂”，官微粉絲量達15萬，每年受眾2000萬人次。定期舉辦“問計于民”暨滿意度調查活動，累計百萬市民參加，群眾反映集中問題全部納入整治重點內容。在全市1600輛校車、1000輛公交車及地鐵專線上普及食安知識，培育了獨具青島特色的“流動食安文化”。在全市各農貿市場、農村大集常設200多個便民檢測點，為市民提供快檢和科普服務。特別是加強了謠言治理，制定規范食品安全宣傳工作的意見，及時辟謠網上熱議和媒體熱炒問題，全市負面輿情下降40%。妥善處理“棉花肉松”等網絡謠言事件，對2名造謠者行政拘留5天。食品安全群眾滿意度由創建前的68.83%提升到81.4%，提高12.57個百分點。

信網全媒體記者 杜杲燃