老舊小區要改造頻遇阻 統一居民意見考驗智慧

信網7月22日訊 城市在擴大，“新城”越來越多。那些新建的小區有著完善的配套設施，樓前有成片的綠地，地下有明亮的車庫，老人和孩子也都有寬敞的活動空間，這些都讓人羨慕不已。現代化的新建小區是城市經濟發展的產物，但與此同時老城區里的老舊小區也亟待升級改造，以全新的面貌融入城市發展。老舊小區改造事關民生幸福，但因為涉及環境整治、拆違重整、新添設施等項目，在實施過程中會觸動部分居民的利益，經常會遭到居民反對。一邊是有居民投出“反對票”，一邊是老舊小區改造的大勢所趨，如何平衡兩者之間的關系，順利地讓老小區換新顏，也考驗著城市管理的智慧與藝術。

老小區改造居民卻投出“反對票”

讓老舊小區換新顏，硬件提升是第一步。在青島市政府發布的《關于加快推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》中，包含了拆違拆臨，改造綠化、水電氣暖，垃圾分類在內的“基礎類”改造被放在了最前面。但是到了實施階段，這第一步走起來并不容易。

城陽區的仁和居小區是一個典型的老小區，2021年年初小區接連兩次發生了大面積停電，原因都是變壓器到單元樓的電纜被燒壞了。小區建成時，居民家中都還沒有那么多大功率的電器，而現在新建一個變壓器是解決小區供電穩定的根本辦法。但這個新的變壓器建在哪卻成了小區里“踢皮球”的問題。

“一開始是要建在67號樓前面，結果67號樓的居民反對，就改到我們73號樓了。可是我們也不愿意樓前面多個大變壓器呀!”居民王女士說，73號樓前是一片很好的乘涼區域，如果建了變壓器，不僅居民的活動區域會變少了，而且還會帶來安全隱患，“噪音、輻射難免都會有，影響了樓價，這部分損失誰來承擔?”

無獨有偶，西海岸一小區4號樓的居民也不歡迎樓前多個大家伙。小區新添的垃圾分類智能回收屋建在了樓前，居民擔心以后整個小區的人都要來自己家門口扔垃圾，垃圾存放產生的異味、蟲蟻會嚴重影響日常生活。

老舊小區改造確有困難

新的生活設施從無到有或者從舊到新，勢必會改變以往的生活，甚至會影響部分居民的利益。而想要讓老舊小區的改造升級順利推進，是離不開居民的理解、配合和支持。很多居民多都是在這里住了很長時間，對他們來說現在的生活環境或許不夠完美，但卻是已經習慣了的。要讓他們改變以往的生活習慣，甚至是犧牲掉自己的利益來換得整個小區的環境提升，從情理上來說確實是有一定難度的。

在《關于加快推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》的清單中，改造項目被細化成了基礎類、完善類和提升類三種類型，每種類型又按照必要性、居民意見以及資金情況分為了必選、應選和自選三個選項。信網注意到，上文提到的新建變壓器、增加垃圾分類設施等項目都屬于應選項目，也就是說在小區客觀條件具備、多數居民同意的情況下,就應當實施改造。

從這六十余個改造項目看，不少老舊小區都面臨著“大手術”。比如，很多老小區都有私搭亂建的違法建筑，這些建筑物由來已久，甚至很多都是歷史遺留問題。一些居民把這些違法建筑變成了自家的廚房或者儲藏室，一旦拆除肯定會影響這些居民的個人利益。再比如老舊小區改造要加強消防安全，需要設置消防車通道和消防救援場地。老小區的停車位置本來就緊張，規劃了消防通道后勢必會改變現在見空就能隨意停車的情況，對有停車需求的居民來說肯定會覺得有些不便。而像增設集中裝配充電位、加裝電梯等升級類的改造項目，不僅需要居民在公共空間上做出讓步，還需要承擔一部分費用，這些問題都可能成為老舊小區改造提升的障礙。

居民要有發言權：老小區怎么改要聽我說句話

老舊小區改造是改善民生的惠民工程，資金統籌、硬件提升、軟件跟進、鄰里分歧……每一個環節都需要經歷或長或短的磨合期。城市中的老舊小區雖比不上新建小區整潔、漂亮，但卻有濃濃的人情味，很多居民在這里住了好幾十年。在這里進行改造整治工作，也需要從情感出發，設身處地考慮居民的實際需求，而不是對所有有礙觀瞻的設施全都一刀切。

“不是我們不愿意改，而是你得先告訴我改成什么樣。我住在這兒的時間可比來干活的人時間長，改的方不方便、好不好，我比他們有發言權。”一位住在市北區即墨路街道的居民告訴信網，老舊小區的改造要有實際作用才會受居民歡迎，那些只圖一時好看的肯定行不通，“比如之前我們院子里還有煤池子，里面全都是居民塞的木條、雜物，平時根本沒人用，也沒人收拾。等到拆的時候這些塞在煤池子里的東西一下子全被清理出去，院子里重新鋪了地磚，原來凸出來的古力井也都圍上磚頭，墊的跟地面一樣平，這樣的改造誰還能說個不字?”

在天山社區的寧國一路23號院里，居民私自拉設的晾衣繩幾乎要把院子變成一張蜘蛛網，給從此經過的居民造成了很大不便，也留下了不小的安全隱患。但居民這么做完全是因為老房子空間小，沒有足夠的晾衣服、曬被子的地方。在這種情況下，改造和提升老舊小區的環境，就不僅僅是添個大件兒，而是要把居民的實際需求放在前面——如今，小院在向陽的地方規劃了晾曬點，安上了四副統一規格的晾衣架，既滿足了居民的生活需要，也讓老院子變得整齊有序。在執行這項工作前，社區的工作人員也下了一番功夫，先后多次跟居民聊天溝通，弄清楚居民的真實需求;在晾曬點的選擇上也進行了多次調整，要既能起到晾曬的作用，也不能影響居民日常進出。

一座城市，三分靠建設，七分靠管理，老舊小區的改造提升也是一樣的道理。老舊小區改造的目的是提升居民的生活品質，這直接關系到老百姓生活的獲得感、幸福感，所以居民的意見不能不聽。改造改的是居民急難愁盼的事，但過程與方式都需要兼顧溫度，有溫度的改造治理才能真正兼顧改造工程的順利推進與居民的滿意度。

五年間老舊小區改造將惠及近40萬居民

老小區換新，不可否認會影響部分業主的個人利益，但放眼整個小區、社區乃至城市的大環境，改造換新是大勢所趨，是城市成長、發展的一部分。正如破繭成蝶，這個過程需要磨合，會有陣痛，還得有人做出讓步。

這是一個多向努力才能完成的工作。從政策上說，需要主管部門對老舊小區的現實情況做好細致了解，了解清楚小區居民的實際需要，有的放矢地設計改造計劃和方案。同時，針對不同區域、不同基礎條件的老舊小區，在支持政策上要各有側重，讓老舊小區的改造有更多靈活變通的可能，就像老樓加裝電梯取消了“一票否決制”，讓更多住在老房子的人也獲得了出行的便利。

到了實際實施階段，老舊小區的改造是個大工程，無論是臨時性的施工還是永久性添加設施，都應該跟居民商量著來。事先要公示方案并征求居民意見，事中減少對居民正常生活的影響，事后做好保障保修，讓居民發現問題能及時找到負責單位，不能讓花了工夫修整的項目變成擺設。

老舊小區的改造提升不是一蹴而就，要真正讓老小區換新面貌，不僅僅是刷外墻、改水電、鋪路面、安設備這些硬件設施的改變，改造升級后的新環境還需要居民一起來維護和保持，讓老舊小區的新面貌保持得更長久。

據了解，目前青島市住房城鄉建設局正在按照省住建廳最新要求，核實青島城鎮老舊小區改造五年規劃(2021-2025年)，“十四五”期間，青島市計劃改造城鎮老舊小區1375個，涉及建筑面積3680萬平方米，惠及居民39.6萬戶。具體到2021年，青島計劃改造老舊小區項目216個，涉及居民7.2萬戶，該計劃已被列入市辦實事，改造數量較去年增加 105個，預計投資33億元，在體量和投資額度上均位居全省前列。這個數據的變化，也折射出青島老舊小區改造工作正在加速推進——這么多的小區，這么多的居民，我們應該相信老舊小區改造后的活力和潛力不容小覷，將會成為城市當中另一道美麗的風景線。 信網記者 于曉 楊宇宣