緩解“停車難” 青島市政協委員建議小區車位錯時共享

【編者按】按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，青島市政協提案辦聯合信網傳媒推出“優秀提案背后的故事”系列策劃，挖掘優秀提案的思想內涵，捕捉提案人的思想亮點，廣泛宣傳、典型引路，以此不斷提升政協委員履職成效。

信網12月22日訊（記者 顧青青）私家車越來越多，“停車難”這一問題越來越凸顯。新建停車場固然能提供更多車位，但在城市發展增量空間不足的情況下，新建停車場還要耗費大量人力、物力、財力。那么，在現有條件下，有沒有“物盡其用”的辦法能夠優化提升現存停車位利用效率，滿足市民的停車需要呢？今年，青島市政協常委、山東正航律師事務所主任李秋航就這一問題給出了建議，她提出的“利用存量實現小區車位錯時共享的提案”獲評市政協十四屆一次會議優秀提案。

目前，青島市住房和城鄉建設局已啟動住宅小區停車共享工作，鼓勵引導住宅小區停車設施錯時開放共享，并選取了青島20個小區停車設施共享試點，計劃于2023年完成青島市具備條件的30%住宅小區停車設施錯時開放共享。

城市發展增量空間不足 解決“ 停車難”不能只靠新建

2020年，為治理停車難的城市“病癥”，李秋航委員就提出了“整合資源解決停車難”的提案。該提案引起有關部門的高度重視，青島市多措并舉解決停車難，至今已開工建設37個公共停車場，新增泊位1.73萬個，目前21個已經主體項目完工，特別是機關事業單位率先錯時共享車位等一系列舉措，正在讓市民切身感受到“停車難”逐步緩解的變化。

但與青島市每年激增的汽車保有量相比，新建停車場無異是杯水車薪。從一開始的區政協委員，再到如今的市政協常委，已履職多年的李秋航每年提出的有關民生方面的提案占據她提案總數的70%-80%，而對于城市停車難的民生問題李秋航一直很關注。

“新建停車場不是解決停車難的唯一途徑。”李秋航認為，雖然青島目前在建的停車場有很多，但其背后所耗費的時間、人力及物力成本巨大，“城市中心地帶、繁華商圈、老城區等區域鮮有建設新公共停車場的條件，如果能利用既有停車位資源，優化提升現存停車位利用效率，這樣的解題思路也許會進一步緩解停車難。”

充分盤活車位存量 將成解決停車難的有力舉措

在調研中，李秋航發現，不少小區和小區周邊的企業停車時間正好錯開，早上小區車位空，夜晚企業車位空。“目前針對夜晚企業車位空，青島市已有184個機關事業單位停車場，12500余個泊位實行錯時開放共享，但開放時間主要是針對非工作時間。”

那么白天工作時間的“停車難”問題如何解決？李秋航把目光聚焦到了小區停車場：“一個城市里，小區是車輛泊位最多的場所。白天大部分時間內，小區停車場有大量空閑車位。如果能實現小區錯峰停車，充分盤活車位存量，通過科學規劃、科技助力，提高空余停車位的利用率，將進一步解決停車難題。”

信網了解到，目前青島市已開發智慧停車服務平臺（青島停車app）。在提案中，李秋航提議在現有APP的功能上，平臺可以將共享車位的小區，納入服務平臺“共享”，并在服務平臺顯示提供停車位的位置、車位數量、共享時段（停車時限）、收費價格等相關數據，實時發布錯時共享信息。同時，市民、業主及物業可以通過在平臺注冊賬戶，通過平臺找尋車位，或將自有車位的空閑情況進行發布及后續跟蹤管理。

此外，李秋航還建議有關部門可以根據《青島市停車場管理條例》綜合參考經營性停車場收費標準，制定適當的收費標準，建立停車信用體系、停車積分體系，依托信用準入，保障住戶財產、人身安全。并充分運用大數據手段強化誠信制度建設與管理，對供給方的服務進行考評，約束使用方的超時和逃費行為。根據車位有效共享時長，積累停車積分，兌換相關權利、福利，調動車位供給方車位共享積極性。

推進住宅小區停車設施開放共享 試點小區已達20個

據介紹，青島市住房和城鄉建設局已從“增量”和“挖潛”兩面分別出手，有效增加停車設施供給，緩解供需矛盾，讓市民出行更加順心。

一方面，青島市住房和城鄉建設局在加大青島市停車設施建設力度，大力推進停車設施的新建改建擴容的基礎上，努力構建“配建泊位為主、公共停車場為輔、道路泊位為補充”的停車設施供給體系。

另一方面，青島市住房和城鄉建設局從創新推動停車資源共享，深度挖掘閑置停車資源入手，計劃用三年時間基本完成機關事業單位、商場、酒店、寫字樓等停車設施開放共享，積極推進住宅小區停車設施開放共享，努力構建社會廣泛參與、停車資源高效利用的良好局面。同時，青島市公安局也將積極挖掘現有道路資源，合理施劃路內泊位，為市民提供便捷高效的停車服務。

信網了解到，今年青島已積極推進住宅小區停車設施開放共享，鼓勵引導住宅小區停車設施錯時開放共享。目前已選取20個小區停車設施共享試點，探索形成可復制推廣的經驗。通過“智慧物業”和“全市一個停車場”平臺的互聯互通，實現車位持有人或管理人借助“智慧物業”平臺發布共享泊位信息，車位使用人借助“全市一個停車場”平臺查詢和預約小區車位功能。同時，探索錯時開放、有償使用、收益分享等經營模式，提高現有停車泊位利用效率。

看到自己的提案建議被一一落實，甚至還有了未來幾年的具體規劃，李秋航表示，車位錯時共享，不僅是解決青島停車難的“病癥”，還能增加空閑車位的利用率，進一步增加業主及物業的收益。“目前，小區實現車位錯時共享，仍存在接受度較低的問題，不僅需要有關部門的持續推動，進一步研究相關鼓勵措施，調動小區物業和業主積極性，鼓勵更多符合條件的住宅小區參與到停車資源共享中來，還需要廣大市民積極參與到錯時共享停車位的工作中，樹立使用錯時共享誠信停車的意識，倒推相關部門工作不斷提升，共同破解市民出行難、停車難問題。”

關于利用存量實現小區車位錯時共享的提案

提案人：李秋航

2020年兩會期間，李秋航提交的《整合資源解決停車難案》經青島市政府第三方專家評估，成為青島市政府重點督辦提案。之后在青島市政府辦公廳的高度重視下，該提案于2021年繼續縱深推動。時至今日，打造“全市一個停車場”智慧停車管理服務平臺已成為2022十六件市辦事實之一。

2021年《傾聽與商量》協商平臺第四期的主題便是“老城區停車難”，在青島市政協楊軍主席的親自關注下，停車難引起市委市政府高度重視，兩年以來多措并舉予以解決停車難，取得可喜成績。至今青島市已開工建設37個公共停車場，新增泊位1.73萬個，目前21個已經主體項目完工。但是和我市每年激增的汽車保有量相比，無異是杯水車薪，而每一個新停車場的建設從規劃到建成都要耗費大量的時間，及人力物力和財力，況且城市中心地帶、繁華商圈、老城區等區域鮮有建設新公共停車場的條件。所以除了增加停車位數量之外，優化提升現存停車位利用效率，必然是進一步解決停車難問題的重要方法。

二、存在問題

目前青島市已有184個機關事業單位停車場12,500余個泊位實行錯時開放共享。開放時間具體如下:

一是工作日期間,原則上當日下午6點后開始開放,次日上午7點30分前必須駛離。當日晚上10點至次日上午6點不予進出;

二是休息日(雙休日、法定節假日)全天候開放,晚上10點至次日上午6點不予進出。從開放時間可以看出，這一舉措主要是針對非工作時間停車難的問題，那么白天工作時間的停車難問題如何解決呢？一個城市里，車輛泊位最多的場所便是小區了。白天大部分時間內，小區停車場內空余大量車位。

如何實現小區錯峰停車，充分盤活車位存量是解決停車難的有力舉措。例如：廈門華僑海景城的做法值得借鑒，該區域采用純車牌識別快速系統，通過對管理軟件進行設置，進行停車位分區管理，月卡車限定停放。錯時停車管理實現了停車場有限車位資源的高效利用，同時還能帶來一部分收入。簡單地說，車位使用率就是用使用車位的人數去除以所有的車位數量，然后乘以100%。在停車位不變的情況下，車位利用率隨著使用車位的人數增加而上升。例如，某小區停車場共有500個停車位，通過錯時停車管理，平均每個車位每天能多停至少1輛車，那么整個小區停車場每天就至少能多停500輛車，停車位的利用率足足翻了一番。

三、建議

1、“共享”與“錯時”相結合。一是車位納入平臺。充分利用市政府開發的智慧停車服務平臺（青島停車app），將可以共享車位的小區車，納入服務平臺。二是錯時共享。在服務平臺顯示提供停車位的位置、車位數量、共享時段（停車時限）、收費價格等相關數據，實時發布錯時共享信息。

2、注冊發布、提前預約，實現供需雙方的對接。一是發布信息。小區業主或物業可以在平臺注冊賬戶，根據自有車位的空閑情況，在平臺靈活發布車位共享時段。二是停車預約。對停車位有需求的市民可以通過平臺查找附近的共享錯時停車位，預約后錄入車牌號，平臺連接小區的車輛管理系統，對辦理共享錯時停車的車輛出入進行管理，用戶在平臺付費后離開。三是小區物業對車位共享時段及時進行跟蹤管理，避免出現長時間占用車位，也可以通過跟公安、城管合作對違停車輛進行引導。

3、合理收費，鼓勵廣大市民共同參與。一是綜合有關部門可以根據《青島市停車場管理條例》綜合參考經營性停車場收費標準，制定適當的收費標準。二是充分利用新媒體，例如公眾號、抖音等倡導宣傳，呼吁廣大市民參與錯時共享停車位的工作中，樹立使用錯時共享需誠信停車的意識。

4、強化誠信，調動各方積極性。一是探索建立停車信用體系、停車積分體系，依托信用準入，保障住戶財產、人身安全。二是充分運用大數據手段強化誠信制度建設與管理，對供給方的服務進行考評，約束使用方的超時和逃費行為。根據車位有效共享時長，積累停車積分，兌換相關權利、福利，調動車位供給方車位共享積極性。

綜上所述，建議市政府及相關部門在解決停車難的舉措上，重點攻堅優存量，通過科學規劃、科技助力，盡快實現各個小區能錯時停車的措施，提高空余停車位的利用率，從而進一步解決停車難題。