青島市人大代表劉建棟：讓上合組織國家人士跨境執業更便利

信網12月28日訊（記者 趙寶輝）隨著上合示范區建設的日新月異，跨境專業人士的執業資格認可逐漸凸顯瓶頸。青島市人大代表、寶龍美術博物館館長劉建棟建議爭取試點專業人士執業資格單向認可，加快構建同國際通行規則相銜接的人才評價體系，推動上合示范區與上合組織國家規則制度銜接和人才往來以及專業人士跨境執業便利化問題日趨緊迫。

劉建棟在社會調研過程中關注到，為推動上合組織國家專業人士跨境執業便利化的制度創新工作進展，2021年上合示范區管委會委托外交學院做了“自然人移動綠色通道的建立”的課題研究，就實現上合組織國家間在旅游、教育和執業便利等領域的便利通行進行可行性研究。初步報告來看，出于對地緣政治安全、疫情發展狀況等因素的考慮，國家層面在小多邊自然人流通方面的政策安排與計劃較為審慎。

另外，青島市人社局于7月起草《青島市境外職業資格認可清單（征求意見稿）》，經征求各相關單位意見后，縮減至40余項并報省人社廳，省廳經研究反饋此事項較難爭取，建議暫緩推進。

“探索上合組織國家專業人士跨境便利執業有助于區域內勞動力、技術的流動，提升青島在國際化人才服務體系方面的競爭力，促進上合組織國家國家間的經貿和人文往來。”劉建棟建議，借鑒其他地區做法來試點上合示范區對上合組織國家專業人士執業資格單向認可。

以中國（福建）自由貿易試驗區為例，允許臺灣導游、領隊經自貿試驗區旅游主管部門培訓認證后換發證件，在福州市、廈門市和平潭綜合實驗區執業。允許在自貿試驗區內居住一年以上的持臺灣方面身份證明文件的自然人報考導游資格證并在大陸執業。允許取得大陸一級注冊建筑師或一級注冊結構工程師資格的臺灣專業人士作為合伙人并執業。

在實施過程中，劉建棟建議堅持“高標準、小切口”原則，通過“先項目試點、后推廣應用”的路徑研究推進。以旅游領域專業人士跨境執業為例，可由青島市人社局牽頭，會同青島市文旅局、上合示范區管委會，對接人社部、公安部、外交部等相關部委，率先推動上合組織國家導游在上合示范區換證執業，以試點經驗為基礎，逐步向上推動爭取。