開源節流 委員支招破解中小企業“手頭緊”難題

關于持續加大對中小企業幫扶力度的提案

提案人：薛錚

隨著疫情管控措施的進一步優化，市場主體逐步放開，人員流動更加寬松，經濟復蘇正待時日。站在新階段的起點，經濟復蘇也好，穩增長也好，保就業也好，都離不開廣大的中小企業。在疫情影響下，中小企業產業鏈供應鏈運行不暢，國際大宗商品價格上漲，企業訂單不足、用工難用工貴、應收賬款回款慢、物流成本高等，導致中小企業成本壓力加大、經營困難加劇，經濟面臨新的下行壓力。

目前，青島市場主體已達200萬戶，其中企業76萬戶，99%以上企業是中小企業。中小企業是國民經濟和社會發展的主力軍，在促進增長、保障就業、改善民生等方面發揮著重要作用。但同時，中小企業勢單力薄，抵御風險的能力差，是市場主體中的薄弱環節。在三年疫情的影響下，中小企業受到的沖擊最大，在經濟復蘇期，中小企業是最應受到重點照顧的群體。因此建議進一步加大助企紓困力度，幫助中小企業解決生產經營中遇到的困難和問題，體現有效市場和有為政府更好結合，尤其要更好發揮政府作用，助力中小企業企業渡過難關。

建議：

1.緩交稅款，放水養魚。認真調研中小企業實際困難，嚴格執行國家出臺的降稅減費政策，清理預征和多征的稅額，及時退稅或抵扣。杜絕所謂的收支兩條線，本該退的不退不抵，該收的不緩不減。只有讓企業活下去才能為經濟復蘇涵養稅源。

2.加強金融信貸支持。中小企業多數是民企，無抵押無擔保，面對各家商業銀行嚴苛的貸款政策難以攀附，地方政府可根據企業歷年來所作的稅收貢獻，選出一批有信譽有潛力復蘇的企業，為其提供擔保和抵押，幫助企業實現貸款，助其恢復生產渡過難關。

3.延遲或降低社保繳納。按照人社部通知，各地社保部門普遍延長企業社保申報繳納期限。延長期間各項社會保險待遇正常享受。疫情期間，用人單位未按時辦理職工參保登記、繳費等業務，允許疫情結束后補辦，補辦應在疫情解除后3-6個月內完成，不收取滯納金，不影響個人權益記錄。延續失業保險費返還政策，明確對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。這些政策應得以落實和拓展。

4.專班專管抓落實。國家出臺了諸多中小企業紓困扶持措施，其目的都是扶持企業發展，刺激經濟恢復，面對國家的扶持政策，建議政府部門要專題研究，設專班專管抓落實，不打折扣的用好用活一系列的扶持政策，這樣才能幫助企業渡過難關，生存下去。只有讓企業活下去，才能保就業保民生保穩定，經濟復蘇才未來可期。