11月1日起,國家出臺的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施,但濟南版細則仍未公布。知情人士透露,客運管理部門提交的草案被否決,目前相關細則仍在研究中。記者梳理發現,根據目前已經出臺的地方細則,大部分城市對車型有限制,青島限制最嚴苛,濟南市民擔心如果本地細則要求過嚴,以后早晚高峰又難打車了。
濟南版細則遲遲未發布
根據規定,《辦法》自2016年11月1日起施行,暫行辦法對平臺、車輛和駕駛員都有相關規定。根據《辦法》規定,各地可根據本辦法結合本地實際制定具體實施細則。在11月1日之前,北京、上海、青島等地都出臺了本地細則,但是濟南卻沒有發布,讓不少網約車司機摸不著頭腦。
知情人士透露,濟南市客運管理部門其實已經制定了相關草案,但是提交的草案最終被否決,“可能是太嚴格,與改革思路有分歧。”
他介紹,根據《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》,改革應抓住實施“互聯網+”行動的有利時機,堅持問題導向,促進巡游出租汽車轉型升級,規范網絡預約出租汽車經營,推進兩種業態融合發展。如果濟南版網約車細則對于車型等要求過嚴,大批網約車將退出市場。
據知情人士透露,目前濟南滴滴、優步、神州、易到等網約車平臺的網約車注冊司機超20萬,活躍司機僅萬人左右。“這里面超過80%都不是B級車。”濟南某大型汽車租賃公司負責人說,他們希望濟南版細則能更加人性化。
10月28日,記者從交通部門確認,草案的確被否決,“具體原因比較復雜。”據悉,濟南的網約車實施細則還在研究中。
本地駕駛員又憂又喜
記者了解到,在制定本地細則的前期準備工作時,濟南其實下手不算晚。
早在8月初,濟南市城市公共客運管理服務中心、濟南市出租汽車協會就組織召開了“濟南市深化出租汽車行業改革兩個文件宣貫培訓班”,下發《深化出租汽車改革熱點問題11問答》。隨后,有消息傳出,濟南將對車型有限制,網約車限定為B級車以上。
8月10日前后,客管中心組織泉城的士駕駛員參與調查,問卷內容涉及濟南網約車應滿足什么標準,涉及車價和運營價格;濟南市最少或最多可以批準多少輛網約車;網約車駕駛員應該具備哪些條件等。
8月12日上午,客管中心主任崔冰在濟南新聞廣播《政務監督熱線》中表示,濟南網約車運價先由政府調節,然后再進行市場調節;網約車平臺要接入官方平臺。
“我們最近剛剛通過內部關系拿到了《深化出租汽車改革熱點問題11問答》,好好學習學習。”10月中旬,濟南某大型汽車租賃公司負責人說,作為利益相關方,他們并不被尊重,草案制定過程中并沒有征求他們或者網約車駕駛員的意見。
如今本地版細則遲遲沒有公布,不少網約車駕駛員表示既喜又憂,憂的是不知該按照什么政策上路,喜的是濟南版細則或許會放寬限制。
業內人士稱濟南該學成都、 貴陽
各地網約車實施細則紛紛出臺， 但是差別挺大
近期,北京、上海、天津、深圳、杭州、成都、貴陽等地網約車細則紛紛出臺,山東省內目前僅青島市出臺了網約車細則。記者梳理發現,各地網約車細則最大的不同主要集中在兩方面:車輛和駕駛員。北京、上海、天津等地限制戶籍,大部分城市對網約車軸距和排量有要求。
嚴格派:北京、上海、天津
北京、上海、天津出臺征求意見稿較早,也最為嚴格。三地均要求本地戶籍、本地牌照,而且對排量或軸距都有限定。比如,天津要求網約車為2年內新車,采用自然吸氣發動機的車輛,排量不小于2.0升,采用增壓發動機的車輛,排量不小于1.8升,軸距2700毫米以上;新能源車輛軸距2650毫米以上,續航里程250千米以上。
滴滴出行之前回應,如果嚴格限制戶籍和牌照,網約車將驟減,市民等車時間將大大增加,“粗略估算,等待時長將從目前平均5分鐘延長到15分鐘以上。”以上海為例,據滴滴平臺統計,目前從事網約車的車輛符合新軸距要求的,不足1/5;上海已激活的41萬余司機中,僅有不到1萬名司機具有上海本地戶籍。
業內人士分析,北京、上海、天津等城市嚴格限制戶籍和車牌,也與城市定位有關,“北京本就不想讓大家給心臟添堵。”
中間派:杭州、深圳、長沙
北京、上海嚴格限制牌照和戶籍后,杭州政策成為一股清泉。杭州實施細則要求,燃油車車輛軸距達到2700毫米以上或者車輛購置的計稅價格在12萬元以上,車輛使用年限不超過5年;尤其是在駕駛員戶籍方面,要求杭州市戶籍或者在本市取得《浙江省居住證》6個月以上。
除杭州外,長沙和深圳也相對寬松。長沙要求車輛軸距達到2650毫米以上或車輛購置的計稅價格在12萬元以上,新能源車輛純電驅動狀態下續航里程不低于250公里,戶籍也基本沒限制。
深圳雖然對車輛軸距也有嚴格限制,要求兩年內新車,燃油車輛軸距2700毫米以上、排量1950毫升以上,但是補充規定很人性化:2016年11月1日前已經在深圳市行政區域內從事網約車服務,符合相關規定且排量在1580毫升以上的燃油車輛有兩年緩沖期。
寬松派:成都、貴陽
成都和貴陽雖然經濟上比不上北上廣深,但是網約車新政卻更人性化。成都要求排氣量不小于1.6L或1.4T,鼓勵使用新能源汽車;貴陽要求車齡不超過3年,車輛購置價格不低于本市中心城區巡游出租車價格。兩地同樣都沒有對戶籍的限制,要求本市戶籍或持有本市有效居住證。
最奇葩:青島、石家莊
山東省內目前僅青島出臺了實施細則,但其對于車型的要求卻過分嚴苛。青島要求:價格不低于巡游出租汽車禮賓型同期購置價格,車齡未滿2年且行駛里程未滿5萬千米;轎車車型車長不小于4800毫米,車寬不小于1800毫米,車高不小于1450毫米,軸距不小于2750毫米,綜合工況油耗不高于8升每百公里。插電式混合動力車型(含增程式),純電動續駛里程須不低于50公里,發動機功率、扭矩、油耗不作要求。
“車輛軸距要求全國最高,而且綜合工況油耗不高于8升每百公里,這明顯是將車輛限定在了有限的幾款車。”業內人士稱,青島征求意見稿出臺后,甚至有汽車經銷商組織員工投贊成票,因為他們的車型正好符合。
而距離濟南不遠的河北省會石家莊要求軸距不小于2700毫米,排量不低于2.0L或1.8T,規格比肩北京和上海。作為全國有名的污染城市,網約車要求如此高的排量,恐怕不利于節能減排。
細則出臺前，出租車和網約車都在求變
雖然濟南版網約車細則仍未出臺,但網約車、出租車最近卻頻頻出招,都想為自己的集團謀求利益最大化。9月底,濟南永昌、良友、鑫達通等34家出租車公司聯合成立山東世紀錦云網絡科技有限公司,將激活“愛召車”,發展本土網約車平臺;10月12日,濟南18家汽車租賃公司成立網絡預約出租車聯盟,不但嚴抓服務,還投身公益。
想入“網”的的哥不少
“我前段時間進行了網約車預登記,準備以后轉行開網約車。”濟南某出租公司的哥李師傅說,很多出租車司機都在等政策,網約車給的哥的姐提供了另一條出路。據悉,目前的專職網約車司機中,35%由出租車司機轉行過來。
9月28日,濟南市出租汽車協會和濟南工程職業技術學院繼續教育學院聯合下發《關于網約車駕駛員培訓預登記的告知》,自10月8日起,網約車司機可通過網絡進行預登記,以方便駕駛員待條件成熟后順利有序參加報名培訓。截至10月31日下午3點,有4700多人進行了網約車預登記。知情人士透露,這里面的出租車司機有三四百人。
細則出臺前先出招
10月12日,濟南18家汽車租賃公司成立網絡預約出租車聯盟,開始抱團發展。他們希望能代表行業發聲,積極和政府部門溝通,并協助政府部門規范網約車行業,提升服務質量。據悉,目前濟南有1200輛滴滴對公車輛,分屬于這18家公司。
“這些車都是我們貸款買的,一旦政策嚴卡車型,我們的日子就沒法過了。”網絡預約出租車聯盟一位負責人說,他們現在整天都忐忑不安。
隨后沒幾天,出租車聯盟被扒出,汽車租賃公司的危機感更強。“我們了解到早在9月30日,濟南出租車公司聯合起來成立了一家公司。”不少租賃公司負責人擔心,這樣一家公司有政府部門在背后推動,將來政策會向其傾斜。
據悉,濟南出租車聯盟將激活“愛召車”,叫板滴滴、神州、易到等平臺;而且濟南出租車公司也在摩拳擦掌,準備利用自身車輛和駕駛員等優勢,搶奪網約車蛋糕。10月26日上午,記者從濟南公交發展媒體懇談會獲悉,“愛召車”將嵌入369出行APP,借助300萬“掌上公交”用戶推廣。
(生活日報記者 王健)
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