政府工作報告：退休人員養老金將“十三連增”

原標題：退休人員養老金將“十三連增”

今年政府工作報告等兩會文件提出，2017年將提高城鄉居民醫保財政補助標準，調整退休人員基本養老金待遇，取消手機國內長途和漫游費。這些惠民政策直接涉及百姓“錢袋子”，成為代表委員熱議話題。那么，一系列實打實的惠民政策，將給老百姓“錢袋子”帶來哪些具體變化?

居民收入增加有哪些渠道?

政府工作報告中提出，今年國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果，居民收入和經濟增長基本同步。

一些代表委員和業內專家表示，今年諸多惠民政策中，養老金與低收入群體保障兩個方面，將普遍、直接地增加百姓收入。

據悉，自2005年到2016年，我國退休人員養老金標準已經實現 “十二連增”。去年，我國退休人員基本養老金水平提高6.5%左右。今年政府工作報告中明確，繼續提高退休人員基本養老金，確保按時足額發放。這意味著退休人員養老金將實現“十三連增”。

中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈表示，經過連年調整后，退休人員養老金基礎已明顯提高。今年退休人員養老金待遇調整，既要體現分享發展成果，也需要參考經濟增速、在崗職工平均工資增長率、養老保險基金承受能力等綜合因素。

此外，在低收入群體保障方面，預算報告提出：科學合理確定城鄉最低生活保障標準;完善特困人員救助供養政策;適時研究調整優撫對象等人員撫恤和生活補助標準。

今年以來，多地已經上調低保標準。北京市城鄉低保標準從去年的月人均800元提高至900元;武漢市城鄉低保標準綜合提高幅度不低于10%。

全國政協委員劉昌俊今年的兩會提案建議，對低保對象科學分類，同時結合物價波動狀況完善城鄉統籌兜底保障，讓困難群體共享發展成果。

此外，一系列減稅降費和財政支持補助政策，都將惠及人民群眾，讓許多家庭增收節支。

哪些群體將明顯受惠?

政府工作報告中，除普惠性的收入增長政策外，還有不少針對特定群體的收入調整政策。其中，三類群體的“錢袋子”將明顯受惠：

——農村貧困群體。今年脫貧領域財政投入將大幅增加。在去年全國財政專項扶貧資金投入超過千億元的基礎上，中央財政專項扶貧資金增長30%以上;將再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。

全國人大代表、湖北省英山縣百丈河村黨支部書記王金初說，以往全村有200多戶貧困戶，到目前已有100多戶脫貧，還剩36戶貧困戶，“專項扶貧資金增加了，各地也將有更多資金用于養豬、種茶、種中藥材等產業扶貧，增加貧困戶收入，加快脫貧進程”。

——博士研究生。教育仍然是投入重點。政府工作報告提出，提高博士研究生國家助學金補助標準。記者采訪了解到，目前，財政部、教育部2013年出臺的《研究生國家助學金管理暫行辦法》明確，中央部門所屬高校博士研究生資助標準為每生每年1.2萬元，地方所屬高校國家助學金標準則由各省份確定。

安徽大學博士研究生周彤說，現在助學金資助總體標準偏低。博士生是學?？蒲械闹匾α?，“這個政策落實后，將能緩解日常生活和學習的困難，幫助博士生安心學習和科研”。

——小微企業創業者。政府工作報告中明確多措并舉降成本。其中，擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%。

湖北省宜昌市國稅局局長戴毅敏表示，進一步明確科技型和小微企業標準后，稅收優惠針對性更強，扶持力度更明顯。初步統計，去年宜昌市應納稅所得額30萬元至50萬元之間共有企業82戶，應納稅所得額合計3000多萬元。若按照今年新政策測算，戶均減少企業所得稅5.8萬多元。這對小微企業幫助很大。

日常開支將有哪些變化?

——醫療支出。政府工作報告中明確將城鄉居民醫保財政補助，由每人每年420元提高到450元;實現異地就醫住院費用直接結算;全部取消藥品加成。財政預算報告中提出，全面推行按病種付費為主、多種付費方式結合的醫保支付方式改革，控制醫療費用不合理增長。

一些業內人士指出，提高醫保財政補助標準，將為下一步提高醫保報銷支付標準、擴大覆蓋范圍打下基礎。而取消藥品加成，實施按病種付費為主，將能直接有效降低病人的看病、治病負擔。

全國人大代表、華中科技大學同濟醫學院附屬協和醫院院長王國斌表示，今年實現異地就醫住院費用直接結算，將給重大疾病異地治療患者，尤其將給外出務工人員就醫時帶來諸多便利，能減少兩邊跑的路費開支。

——通訊支出。政府工作報告提出，今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費。

記者致電多地移動、聯通客服了解到，盡管通過各類套餐，不用支付手機長途費和漫游費，但不選擇套餐時，仍然可能收取。比如北京移動，在沒有套餐情況下，外地漫游費為撥打每分鐘6角，接電話每分鐘4角。

中國移動、中國電信、中國聯通三大運營商6日在相關發布會上表示，擬定今年10月1日起全面取消手機國內長途和漫游費。全國人大代表盧凌表示，應在降低長途費和漫游費等資費的同時，把大家普遍關注的流量費偏高等情況也考慮進去，讓大家切實體會到提速降費的好處。

——消費支出。計劃報告中提出，今年居民消費價格漲幅預期目標為3%左右，主要考慮今年的翹尾因素，以及去年9月份以來，工業生產者出廠價格指數(PPI)由負轉正，向下游產業和終端消費傳導等，將會形成新的漲價因素。這意味著今年物價或將面臨小幅度上漲。

全國人大代表郭乃碩表示，針對居民消費價格可能出現小幅上漲情況，一方面應完善價格監管機制，防范個別領域出現較快上漲，另一方面加強市場價格監控，加強對困難群體的保障。

權威訪談

綜合交通基礎設施網絡將基本形成

李小鵬詳解“十三五”交通運輸融合發展

近日發布的《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》提出，加快現代綜合交通運輸體系建設，實現不同交通運輸方式融合發展。交通領域融合發展的關鍵領域有哪些?如何讓群眾出行更便利、運輸銜接更順暢、物流運輸成本更集約?記者6日專訪了交通運輸部部長李小鵬。

交通最大變化是“融合”

“近五年來交通運輸領域最突出的變化是‘融合’”。李小鵬說，各種交通運輸方式融合發展，充分發揮了交通運輸對經濟社會發展的先行官作用。

李小鵬說，交通領域新舊業態的融合是老百姓感受最深刻的。例如鐵路、公路的互聯網售票，高速公路電子不停車收費系統的全國聯網，城市交通一卡通的跨地區使用，快遞業的高速發展，網約車的規范管理、共享單車的興起等。 “內暢外聯的交通基礎設施網絡，是各種運輸方式融合發展的基礎和支撐。 ”他說。

李小鵬表示，鐵路、公路、航道、港口、機場、郵政站所等越來越緊密地融合在一起。

據交通運輸部預計，“十三五”時期交通運輸固定資產投資仍將保持高位運行，高速鐵路將覆蓋80%以上的大城市，鐵路、高速公路、民航運輸機場將基本覆蓋20萬人口以上城市，內河高等級航道網將基本建成，具備條件的建制村將全部通硬化路，城市軌道交通營運里程將增長一倍。綜合交通基礎設施網絡將基本形成。

多措并舉降低物流成本

“各種運輸方式融合發展、發揮各自的比較優勢，有利于優化交通運輸服務結構，為降本增效提供支撐。 ”李小鵬說，促進物流業降本增效，是降低企業運行成本、保持我國經濟競爭優勢的迫切需要。

李小鵬指出，要促進大宗貨物運輸從公路向成本更低的鐵路和水路運輸合理回歸，提升貨物在不同運輸方式之間的換裝轉運效率和運輸鏈綜合效率。以更小的經濟和時間成本更大限度地滿足運輸需求，這是促進物流業降本增效的最大潛力空間。

“各種運輸方式將各展其長，基本形成宜水則水、宜陸則陸、宜空則空的綜合運輸格局，有效降低社會物流成本。 ”李小鵬說。

李小鵬表示，下一步將多措并舉降低物流成本，重點抓好五方面的工作：深化交通物流關鍵領域的改革、補齊物流基礎設施短板、大力發展多式聯運、打通交通物流信息“孤島”、鼓勵發展“互聯網+”交通物流新業態。

本版文圖均據新華社