“雙隨機、一公開”監督平臺啟用 37個市直部門納入

原標題：市場監督檢查結果可隨時上網查

我市正式啟動“雙隨機、一公開”監管平臺 37個市直部門、百余萬戶市場主體等全部納入平臺

哪些市場主體或單位接受了監督檢查，結果如何，上網一查便知。昨日，記者從市政府新聞辦召開的發布會上獲悉，全市統一的“雙隨機、一公開”監管平臺正式啟動，成為全國首個涵蓋面廣、自動化程度高、監管力度大的監管平臺。據悉，全市具有市場監管職能的37個市直部門、具備行政執法資格的26520名檢查人員、1081742戶市場主體等全部納入平臺。

歷時一年開發建設監管平臺

據悉，為了解決監管領域存在的檢查任性、執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，2015年8月5日，國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》，要求在政府管理方式和規范市場執法中，全面推行“雙隨機、一公開”監管模式。

所謂“雙隨機、一公開”，就是指在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。青島市依托全市“一張網”的電子政務優勢，于2016年9月啟動建設全市統一的“雙隨機、一公開”監管平臺，12月正式建成，并在市工商局、黃島區食品藥品監管局開展了運行試點，2017年6月完成全市范圍試運行和壓力測試，2017年9月5日正式啟動，成為全國首個涵蓋面廣、自動化程度高、監管力度大的“雙隨機、一公開”監管平臺。

覆蓋度精準度等獲得大提升

記者從發布會上獲悉，青島市通過試點先行，總結經驗，全面推開以“雙隨機、一公開”為引領的事中事后綜合監管新模式，在監管覆蓋度、精準度、透明度、公信度四個方面得到提升。

實行“雙隨機”檢查后，執法人員檢查市場主體完全由監管平臺隨機抽取、隨機匹配，執法人員的“選擇權”沒有了;隨機抽查過程中，利用執法記錄儀全程錄像并實時上傳至監管平臺，監管人員和監管對象發生“交集”的機會減少了，大大提升了執法檢查的透明度，從運行機制上消除了“人情監管”和“任性監管”。

“雙隨機、一公開”抽查與企業信用信息公示系統關聯，抽查結果面向社會公布，并全部納入企業信用信息公示系統，建立市場主體誠信檔案，供公眾查詢使用，產生了強大約束力，提升了監管的公信度。

亮點1

“一單兩庫”全覆蓋全國首例

我市監管平臺的全面性主要體現為“一單兩庫”全覆蓋。 “一單”是指隨機抽查事項清單，“兩庫”是指市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫。

我市歷時一年開發建設了 “雙隨機、一公開”監管平臺。平臺縱向涵蓋市、區(市)、鎮(街道)三級監管部門，橫向包含企業、事業、社團、司法四個領域主體數據。全市具有市場監管職能的37個市直部門、322個區(市)部門、993個鎮(街道)單位，具備行政執法資格的26520名檢查人員，市、區(市)和鎮(街道)三級1081742戶市場主體、3310戶事業單位法人、7332戶社會組織及民辦非企業法人、585戶司法服務主體等全部納入平臺，實現了“一單兩庫”最全，為“雙隨機、一公開”綜合監管全覆蓋打下了基礎，這在全國尚屬首例。

亮點2

隨機加“飛檢”堵住通氣漏洞

“雙隨機、一公開”監管通過隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，從制度設計上堵住了傳統監管模式下存在監管雙方“通氣”“打招呼”等漏洞，“檢查誰、誰去查、怎么查、何時查”全部由平臺隨機公開抽取，保證了監管的公正公開。平臺還與飛行檢查高度融合(“飛行檢查”是事先不通知被檢查對象而實施的快速突擊檢查)，開發了移動執法手機軟件，與所有執法人員手機號碼進行關聯，實現了“飛行臨檢”功能。 “隨機抽查+飛行檢查”的模式帶來的“不確定性”讓執法人員不能“任性”，企業不敢“僥幸”，增強了執法人員的執法自律和企業的守法自覺。

亮點3

大數據分析抽查高風險主體

青島市“雙隨機、一公開”平臺凸顯智能化監管特色，確保了雙隨機不隨意，提高了檢查針對性。一方面在監管對象抽取上，依托企業信用信息公示系統和市場主體 “A-良好、B-警示、C-失信、D-嚴重失信”4個信用等級，歸集48個部門共489萬條信用信息數據，通過大數據分析，根據規則自動抽查問題頻發、風險較高的市場主體，把有限的監管資源真正投放到最需要的監管領域和環節。另一方面，檢查人員抽取上，在國內首創了執法人員“業務職能標簽體系”，通過平臺篩選抽取最精干的檢查力量進行業務對口檢查，增強了震懾力度。

亮點4

檢查結果向社會公開公示

“雙隨機、一公開”平臺與陽光執法高度融合，實現了監管公開透明。一方面是過程公開，檢查執法人員通過執法手機軟件，現場實時位置簽到、現場上傳檢查結果、現場拍攝檢查影像，由青島電子政務云平臺永久存檔，做到監督檢查全過程留痕。社會公眾可以通過政府信息公開程序，申請公開檢查過程。另一方面是結果公開，平臺對市場主體的信用等級進行評定，檢查結果與企業信用信息公示體系對接，向社會公開公示，對違法者實施失信聯合懲戒;同時對執法檢查人員實施綜合評定，通過短信征求、隨機抽取方式向檢查對象進行核查，客觀評價執法檢查人員的公正廉潔情況。市場主體或者市民如果想查詢執法檢查情況，可以隨時登錄青島政務網查看。

記者 吳帥